Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место проживания и пребывания — в чем разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна). Перевести дачу (после соблюдения всех перечисленных условий) в индивидуальный жилой дом получится, если он не расположен на землях, где запрещено жилищное строительство. Это могут быть земли особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда и т. д.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Для чего нужна «прописка» в паспорте и последствия ее отсутствия
При перемене местожительства у гражданина возникает закономерный вопрос о том, сколько можно жить без «прописки» в паспорте. Понятие «прописка» до сих пор употребляется в просторечии, хотя правильно говорить «регистрация», потому что именно она пришла на смену прописке еще в 1993 году. Законодательно срок, отведенный на регистрацию, ограничен 7 днями с даты «выписки» с прошлого адреса проживания.
Однако при переезде можно сразу «прописаться» по новому месту, тогда «выписка» с прошлого – произойдет автоматически. При пренебрежении определенного законом срока гражданин рискует получить штраф. Также возникают сомнения по поводу того, можно ли без регистрации получить паспорт. Сделать это вполне возможно, так как он оформляется не только по адресу проживания заинтересованного лица, но и по месту фактического пребывания.
Что такое паспорт гражданина РФ
Паспорт гражданина РФ – это основной документ, который обязаны получить все россияне, достигшие 14-летнего возраста. В соответствии с пунктом 7 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828«Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» , документ впоследствии еще дважды меняется – при достижении 20-летнего и 45-летнего возраста. Пунктом 5 раздела 1 постановления предусмотрено, что в удостоверении личности делается отметка о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета.
Гражданский паспорт представляет собой книжку красного цвета, состоящую из 20 страниц. Постановление регламентирует размещение отметок в документе. Штампы о регистрации и снятии с учета по месту жительства российских граждан проставляются на страницах 5–12 национального удостоверения личности. Верхняя часть страницы 5 содержит соответствующий реквизит – «Место жительства».
Процедура получения прописки
Получение прописки – процедура, требующая сбора необходимых документов и обращения в территориальное подразделение Главного управления МВД по вопросам миграции. На сегодняшний день это не единственный способ получить штамп в паспорте о регистрации по месту жительства.
Заявители могут воспользоваться услугами многофункционального центра (МФЦ) или подать документы через портал Госуслуги. Последний способ постепенно начинает пользоваться популярностью, так как позволяет попасть на прием к сотрудникам миграционной службы в удобный день и время. Более детально о данном способе обращения мы расскажем в одном из следующих разделов.
Подтверждение наличия прописки у детей
Для регистрации несовершеннолетних детей по месту пребывания/жительства их родителей, опекунов или усыновителей не нужно согласие собственников, нанимателей и членов их семей. Не применяются и требования законодательства РФ о нормативах жилой площади на проживающего.
В случае перепрописки ребенка от одного родителя к другому согласие второго родителя также не требуется.
Постановка на учет несовершеннолетних по месту жительства отличается от процедуры для взрослых. Также ввиду отсутствия у детей паспорта, до 14 лет им нужны специальные документы, подтверждающие регистрацию:
- справка по форме №8 – свидетельство о постановке ребенка на регистрационный учет по месту жительства;
- справка по форме №9.
При временной прописке несовершеннолетнего предусмотрена форма №3.
Если условия проживания соответствуют законодательству, то есть родители вместе с детьми живут за пределами домашнего региона свыше 90 дней, нужно получать этот документ обязательно.
Регистрация по месту жительства, а равно отмена ее, по сути, система контроля и учета движения рабочей силы по территории страны, распределения социальных и материальных благ, пособий пенсий, финансирование здравоохранения, образования и т.д.
В статье 27 Конституции РФ сказано, что человек имеет право на свободное передвижение по стране, выбирать место жительства и пребывания. Но в то же время закон обязывает граждан прописываться, по месту своего пребывания.
В нынешней трактовке законодательства прописка, она же регистрация, является уведомлением государственных органов о своем пребывании или проживании по тому или иному адресу.
Логично предположить, что адрес фактического проживания, то есть места, где человек находится постоянно, должен совпадать с адресом регистрации.
Однако на практике так бывает не всегда. Человек может быть прописан в одной квартире, а жить в другой. Адрес места жительства — это и есть место фактического проживания гражданина.
«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.
На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.
Сегодня юридического термина «прописка» не существует, это пережиток советских времен. Сейчас, говоря о прописке, в имеется в виду регистрация. Она бывает временная и постоянная.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Через портал «Госуслуги»
Подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги». Для этого на портале должна быть создана учетная запись. Затем необходимо заполнить заявление в электронном виде, внеся в него данные следующих документов: паспорта гражданина России; паспорта гражданина России или свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя; документа, на основании которого проводится регистрация. После отправки заявления нужно дождаться результатов его проверки. В личный кабинет придет приглашение посетить подразделение ГУВМ МВД. Сообщение придет выбранным вами способом: оповещением в мобильном приложении или по электронной почте. В течение трех дней после получения приглашения нужно будет представить оригиналы документов.
Прийти в подразделение нужно с собственником помещения, в котором человек собирается временно зарегистрироваться. Собственник должен подтвердить свое согласие. Если нет возможности собрать всех заинтересованных собственников, можно предоставить их согласие, заверенное нотариусом. Когда свидетельство о временной регистрации будет готово, гражданина вызовут в учреждение МВД для его получения.
Нужна ли отметка адреса регистрации по месту жительства?
Адрес регистрации по месту жительства, равно как и по месту пребывания в паспорте нужно указывать. В пункте 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ…» приведен перечень сведений, которые должны быть в нем указаны. Об обязательности данного требования не сказано ничего также как и о возможных последствиях. Сказано лишь, что нарушение требований влечет к ответственности.
В них сказано, что проживание лица по месту жительства или по месту пребывания без отметки о регистрации свыше дозволенного времени влечет наложение административного штрафа, который составляет 2-5 тысяч рублей для физических лиц, для юридических 250-750 тысяч рублей.
Для Москвы и Петербурга эти штрафы немного выше.
Помимо всего, регистрация предоставляет множество возможностей, например, свободно посещать местную поликлинику, пребывать в стационаре, посещать детское дошкольное учреждение, получать социальные услуги и т.д.
На практике граждан ставят на регистрационный учет с самого рождения, и при выдаче первого паспорта в нем уже обычно имеется запись.
В паспортном столе при желании гражданина сняться с учета по месту жительства ему могут отказать, если он не предоставит новый адрес, по которому будет зарегистрирован в дальнейшем. По месту пребывания также регистрируют почти всегда, например, если учишься или трудоустроен в другом городе и проживаешь в общежитии, то заведующий общежитием тоже всех ставит на учет. Поэтому остаться без отметки о регистрации можно в редких случаях. Прописать себя по месту жительства просто жизненно необходимо!
Сколько по времени делается прописка в паспорте?
В законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» строго указано время, в течение которого должны быть оформлены записи. Сколько по времени делается прописка? В ст. 5, 6 закона о праве граждан на свободу передвижения говорится, что государственный орган должен зарегистрировать по месту жительства или пребывания в течение 3-х дней с того момента, как получит от гражданина документы. Список документов:
В некоторых случаях, когда возникает необходимость отправить запрос в государственные органы для подтверждения сведений о праве пользования жилым помещением, указанный срок может быть продлен до 8 дней (более подробно узнать о том, в каком порядке будет происходить регистрация по месту жительства, можно в этом материале).
Адрес регистрации, адрес пребывания, постоянное место жительства
Регистрация граждан, оформленная юридически – это прописка, которая указывается в паспорте как постоянное место жительства. Как правило, ее получают в результате приватизации муниципальных квартир, при покупке жилья на первичном или вторичном рынке. Большинство граждан получают начальную прописку в родительском доме. Если человек не переезжает, то указанный адрес в паспорте совпадает с местом проживания. В этом случае закон, предписывающий гражданам обитать по месту регистрации (Постановление правительства РФ No713), соблюдается.
Необходимость фиксировать местонахождение обусловлена соблюдением правопорядка и исполнением обязанностей и со стороны граждан, и со стороны государства. ГК РФ обязывает людей регистрироваться в их же интересах. Ведь если фактическая численность населения в городе не совпадает с официальным количеством людей на основании переписи— это способно привести к проблемам в административном, жилищном, избирательном и других аспектах права такого региона.
Различия между местами жительства и пребывания приведены в таблице.
| №пп | Место проживания | Место пребывания |
| 1 | Жилой объект, где лицо проживает постоянно (например, его дом) | Помещение, где лицо проживает временно (номер в гостинице, квартира в другом городе) |
| 2 | Постоянная регистрация без срока | Временная регистрация (срок определяется собственником помещения или договором найма) |
| 3 | Подтверждение регистрации — штамп в паспорте | Регистрация подтверждается свидетельством |
Что делать при обнаружении ошибки?
Что делать, если информация в штампе неверна или внесена с ошибками?
Если сотрудник ошибся и внес в штамп паспортные данные, не соответствующие действительности, то следует немедленно отправляться в УФМС с заявлением о замене паспорта, так как исправления в этом главном удостоверении личности недопустимы.
Чтобы проблем было меньше, следует проверять все страницы, все записи на правильность: работники миграционных органов перегружены, потому вполне вероятно, что сработает «человеческий» фактор, и уставший человек в исключительном случае может допустить оплошность.
Обнаруженная неточность обойдется без денежных трат, если в заявлении написать, что причина замены – техническая ошибка, хотя и так понятно, что бумага испорчена не самим гражданином.
После этого вносится информация в новый экземпляр удостоверения личности.
Оформление бумаг и особенно внесение отметок в оригиналы документов требуют большого внимания и скрупулезности. Прежде чем расписываться за получение своих главных бумаг, нужно проверить, все ли верно.
Так как постоянная прописка обычно действует долгие годы и даже десятилетия, то эту учетную процедуру нужно пройти своевременно, с соблюдением всех законов и правил. Только правильно оформленные документы дают возможность в полной мере пользоваться правами гражданина РФ.