Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация для граждан Киргизии в России в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Граждане Киргизии не так часто приезжают в РФ на заработки, как мигранты из других стран, таких как Узбекистан или Таджикистан. Но иногда специалистам, работающим с иностранцами, все же приходится сталкиваться и с ними. Перед тем как оформить граждан Киргизии на работу, придется разобраться в особенностях трудоустройства этой категории.
Официальное трудоустройство иностранцев в России
Такой официальный документ, как Договор о Евразийском экономическом союзе не мог не уточнить момент о трудоустройстве граждан из государств-членов ЕвразЭС. Этот вопрос раскрывается в 97-й статье этого Договора. В ней говорится о том, что для трудящихся на территории России таких граждан (в том числе и из Киргизии) специальное разрешение не нужно. Такая позиция нашего правительства основывается на приоритетности, описываемой в правилах известного международного Договора. Прием на работу в нашем государстве граждан стран ЕвразЭС (Беларуси, Киргизии, Казахстана, Армении) регламентируется нормами Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Каждый год правительством нашей страны устанавливается определенный предел работников-иностранцев в определенных сферах деятельности:
- строительной (до 65%);
- транспортной (до 35%);
- овощеводческой (до 50%);
- спортивной (до 25%);
- торговой, касающейся продажи алкоголя и сигарет (до 15%).
Обязан ли работодатель, принимающий на работу гражданина Киргизии , направлять в территориальный орган УФМС уведомление о заключении трудового договора и в дальнейшем о его расторжении?
По общему правилу, с 1 января 2015 года работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России субъекта РФ, на территории которого такие граждане трудятся, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых (гражданско-правовых) договоров. Это необходимо сделать не позднее трех рабочих дней с даты заключения (прекращения, расторжения) соответствующего договора. Дело в том, что в абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, устанавливающем такую обязанность для работодателей, используется термин «иностранный работник». Заключая трудовой договор с гражданами республик Армения, Казахстан, Кыргызстан, направлять такие уведомления необходимо.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей и заказчиков работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомить территориальный орган МВД России, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора
Не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа МВД России о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, влечет привлечение работодателя или заказчика работ (услуг) к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как принять на работу иностранца из ЕАЭС
Принимая на работу таких сотрудников, работодателям нужно руководствоваться ст. 97 Договора о ЕАЭС, а также ст. 65, 327.1-327.3 ТК РФ. Кроме того, нужно учитывать отдельные нормы Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 97 Договора о ЕАЭС при трудоустройстве граждане из стран ЕАЭС не должны предоставлять, а работодатель не обязан с них требовать:
- разрешение на работу/патент;
- разрешение на временное проживание и вид на жительство.
Также работодатель не обязан:
- получать в МВД разрешение на привлечение и использование иностранных работников;
- оказывать иностранным работникам содействие в получении разрешения на работу;
- соблюдать устанавливаемые Правительством РФ квоты на иностранную рабочую силу;
- соблюдать все прочие ограничения, связанные с использованием иностранных работников.
Сведения о трудоустройстве
Жители Киргизии могут заниматься профессиональной деятельностью в России по дипломной специальности, но в некоторых случаях есть исключения. К примеру, если киргиз имеет педагогическое, юридическое, медицинское или фармацевтическое образование, то предварительно проходится процедура нострификации (признание полученного диплома).
Также в России существует своеобразная налоговая система, в виде 13% с оклада работающего, но изымается этот денежный сбор с работодателя. Работник, приехавший с Киргизской Республики, должен получить страховой номер индивидуального лицевого счёта, чтобы шли своевременные начисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. В настоящее время такая услуга предоставляется МФЦ “Мои документы”.
О порядке трудоустройства граждан Киргизии
Ответ В соответствии со статьей 97 Договора о ЕАЭС[1], членами которого являются Российская Федерация и Кыргызская Республика, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1).
Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (пункт 4 статьи 97 Договора о ЕАЭС).
Таким образом, привлечение к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации граждан Кыргызской Республики осуществляется на общих основаниях без применения закрепленного в законодательстве Российской Федерации порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы
.
Учитывая изложенное, особенности привлечения на работу в РФ граждан Кыргызской Республики заключаются в следующем
:
1. Граждане Кыргызской Республики вправе осуществлять деятельность на всей территории Российской Федерации без получения патента.
2. Работодателю не нужно оформлять разрешение на привлечение и использование иностранных работников из Кыргызской Республики.
Вместе с этим, следует отметить, что вышеизложенные положения не снимают с работодателя обязанности по уведомлению территориального органа МВД РФ в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 8 статьи 13 Федеральный закон от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Форма уведомления и порядок его предоставления утверждены Приказом МВД РФ от 10.01.18 № 11.
Таким образом, при приеме на работу гражданина Кыргызской Республики Организации необходимо будет уведомить территориальный орган МВД РФ о заключении трудового договора
.
Обращаем Ваше внимание, что за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с миграционным учетом предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. За такое нарушение налагается административный штраф:
— на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб.;
— на юридических лиц — от 400 000 до 500 000 руб.
Миграционный учёт для гражданина Киргизии в РФ
Изменился срок оформления миграционного учета для мигранта, пребывающего на территорию РФ из Киргизии. Если раньше временную регистрацию нужно было оформить в максимально сжатые сроки – до 7 рабочих дней, то теперь гражданам Киргизии временная регистрация не требуется при нахождении в РФ не более 30 дней.
Не изменилось только одно правило – постановка на учёт осуществляется в указанный срок только с помощью резидента. В качестве резидента обычно выступает родственник, учебное заведение либо наниматель по работе.
В начале июля 2021 года в законодательстве произошли очередные изменения. Теперь нельзя становиться на миграционный учёт по адресу трудоустройства. Хотя есть исключения. Если иностранец фактически проживает по адресу его работы, то прописку оформить можно. Также внесены изменения в понятие “принимающая сторона”. Обо всём подробнее прочитать можно здесь.
Важно и то, где конкретно будет проживать гражданин из соседней страны. К примеру, если мигрант будет проживать в отеле, то все заботы касательно оформления новоприбывшего берёт на себя администрация отеля. Если рассматривать данный процесс более подробно, то это выглядит примерно таким образом: сторона, которая принимает мигранта, при оформлении должна получить все необходимые документы от приезжего, которые подтвердят его личность, написать специальное заявление, а затем все это передать в территориальный орган ГУВМ МВД.
После тщательной проверки заявления и всех приложенных документов во время оформления, сотрудник отдела вносит в базу данных все нужные сведения, а затем отдаёт новоприбывшему отрывной талон, который должен бережно храниться у мигранта весь период пребывания в России.
Чтобы стать на учёт, не нужно платить госпошлины. Исключение, если документы пересылаются для регистрации граждан через почтовое отделение, тогда нужно платить установленный сбор за отправление.
Полезные советы юриста для тех, кто собирается приехать в Россию на работу. Рекомендуем посмотреть.
Сведения об ответственности за нарушение миграционных прав
Представитель из Киргизии может получить запрет на последующие въезды в Россию в таких случаях:
- Если ранее киргиз нарушил сроки пребывания и уехал из России позже 30 дней установленного срока; наказание за такое правонарушение – 3 года запрета на въезд в Российскую Федерацию.
- 5 лет лишения возможности въезда в РФ, если граждан Киргизии просрочил свой выезд после полугодичного пребывания, но не позже чем 9 месяцев.
- Если же иностранец задержался незаконно более чем на 9 месяцев, то его ждёт внушительный запретный срок – 10 лет.
Если мигрант более двух раз привлекался за административные правонарушения в течение одного года (пп. 11, ст.27 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15.08.1996 года N 114-ФЗ), то запрет на въезд в РФ составляет 3 года, ровно с того момента, когда в силу вступило наказание после второго правонарушения.
- Если же мигранта поймали и принудительно депортировали в родную страну, то невозможность въезда – 5 лет с момента выезда из России.
- Если приезжий нарушил миграционное законодательство в таких крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, а также в пределах Ленинградской и Московской области, то последует обязательная выплата штрафа до 7 тысяч рублей.
- Следует также знать, что жители КР могут беспрепятственно пользоваться юридическими услугами русских адвокатов, подавать в суд и прокуратуру, МВД на полных правах, независимо от своего происхождения.
Два нарушения, и твоё имя в “чёрном” списке. Подробнее в следующем видеосюжете.
Процедура получения гражданства РФ: основания
Статус россиянина можно приобрести по рождению, путем приобретения, возобновления или на основании международных договоров. Граждане Киргизии могут натурализоваться в общем или упрощенном порядке, но в любом случае претендент на паспорт РФ должен быть совершеннолетним и дееспособным лицом. Стандартная схема предполагает проживание в России не менее 5 лет по ВНЖ.
Чтобы быстро получить гражданство РФ, гражданину Киргизии необходимо принадлежать к категории заявителей, которые имеют право на ускоренную процедуру натурализации в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Среди лиц, имеющих право на упрощенный порядок, носители русского языка и русской культуры, родственники или потомки тех, кто живет в России либо когда-либо проживал на ее территории. В короткий срок получить гражданство РФ также дает возможность Государственная программа переселения соотечественников в Россию из Киргизии.
Кто не может стать гражданином РФ
Причины, по которым могут отказать в получении гражданства РФ, указаны в статье 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ.
Путь к российскому паспорту закрыт для киргизстанцев, действия которых угрожают безопасности страны, которые участвовали в вооруженных конфликтах на территории иностранных государств, нарушали миграционное законодательство РФ, являются военнослужащими другой страны или имеют судимость / отбывают срок в местах лишения свободы. Кроме того, лишаются права быть гражданином РФ лица, которые представили фальшивые документы или указали ложную информацию.
Если получен отказ, повторно подать ходатайство можно через 1 год. В некоторых ситуациях, правда, не тех, которые перечислены выше, стоит попытаться отстоять свои права на получение гражданства – обратиться к вышестоящему руководству или обжаловать в судебном порядке.
Порядок приема в гражданство РФ
Процедура оформления документов и правила получения гражданства РФ гражданами КР зависят от того, в каком порядке осуществляется натурализация. Важно правильно определить основания, которые дают право на приобретение статуса гражданина РФ. В зависимости от оснований нужно подготовить документы, обязательно следует обратить внимание на справки, паспорта, свидетельства, которые подтверждают право на натурализацию тем или иным способом.
Затем заявление и приложенные к нему бумаги подаются в территориальный орган ГУВМ МВД РФ по месту жительства. Проживающему за пределами России киргизстанцу оформить российское гражданство можно в консульском учреждении РФ за рубежом.
Сотрудники учреждения после проверки документов принимают прошение к рассмотрению. О результатах сообщают лично или по почте.
Как принять на работу гражданина Киргизии в 2021 году
Ошибка 1: Работодатель из России полагает, что заключение трудового соглашения с сотрудником с паспортом Киргизии невозможно при отсутствии у него патента или выданного миграционной службой разрешения на трудовую деятельность в РФ.
Ответ: В силу подписания Россией и Республикой Киргизии Договора о ЕАЭС взаимный порядок принятия на работу на территории союзного государства упрощен. Для подданных Киргизии применяется такой же порядок трудоустройства, как и для россиян. Получение патента и разрешения на работу им не требуется и отсутствие таких документов при занятии должности в российской компании не расценивается как административный проступок.
Ошибка 1: Работодатель из России полагает, что заключение трудового соглашения с сотрудником с паспортом Киргизии невозможно при отсутствии у него патента или выданного миграционной службой разрешения на трудовую деятельность в РФ.
Ответ: В силу подписания Россией и Республикой Киргизии Договора о ЕАЭС взаимный порядок принятия на работу на территории союзного государства упрощен. Для подданных Киргизии применяется такой же порядок трудоустройства, как и для россиян. Получение патента и разрешения на работу им не требуется и отсутствие таких документов при занятии должности в российской компании не расценивается как административный проступок.
Правовое поле трудоустройства иностранцев в России объединяет несколько нормативных актов. Вот главные:
- В ТК РФ приему иностранных граждан на работу посвящена глава 50.1. Это статьи 327.1–327.7
- Закон №115-ФЗ от 25.07.2002 устанавливает правовые нормы пребывания иностранцев в РФ, в том числе, регламентирует трудовую деятельность (статья 13).
- Закон №109-ФЗ от 18.07.2006 определяет правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
- Статьи 18.15–18.19 КоАП устанавливают админответственность за нарушение правил приема на работу иностранных граждан и установленных законом ограничений по их трудоустройству.
Список обязательных документов, а также действия работодателя и соискателя зависят от того, в каком статусе иностранный работник пребывает на территории России. Закон №115-ФЗ описывает следующие варианты:
- Временно пребывающий. В эту группу попадают все иностранные граждане, которые находятся в России без вида на жительство, но обязательно с миграционной картой.
- Временно проживающий. У представителей этой категории есть разрешение на временное проживание (РВП). Оно выдается на определенный срок, обычно это 3 года.
- Постоянно проживающий. В этой категории — обладатели вида на жительства (ВНЖ) на 5 лет, которое можно продлевать. Допуск выдается тем, кто прожил в стране как минимум 12 месяцев.
В зависимости от гражданской принадлежности, временно пребывающий иностранец въезжает в Россию с визой или без. Для представителей Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии действует особый упрощенный режим трудоустройства, так как это страны-участницы ЕАЭС — Евразийского экономического союза.
В отдельную группу попадают высококвалифицированные специалисты. Для них — особые требования.
Далее разберем особенности трудоустройства каждой категории.
Трудоустройство специалистов из этой категории повторяет с процесс для остальных визовых иностранцев, начиная с Шага 3. Обращаться в центр занятости и писать в МВД заявление о приеме иностранного гражданина на работу не надо. С этой точки зрения решение кажется более простым для работодателя.
Но оно дороже обходится. Дело в том, что для иностранных высококвалифицированных специалистов (ВКС) установлен нижний предел зарплаты. Для большинства специалистов это 167 000 рублей в месяц (статья 13.2 закона №115-ФЗ).
ВКС тоже должны получить разрешение на работу в России, оплатив обычную пошлину в 3500 рублей.
Разрешение на временное проживание — это не всегда отдельный документ, может быть штампом в паспорте. Трудоустройство работников с таким статусом происходит по стандартной для россиян схеме, но кадровая работа с ними требует особого внимания.
|
Важно! Если вы приняли в штат такого сотрудника, обратите внимание на «срок годности» РВП. Обычно это 3 года. Следите, чтобы разрешение было действительным в течение всего периода работы иностранца в вашей компании. Если нужно — напомните работнику о необходимости продления. |
Нужен ли патент для граждан Киргизии
В августе 2018 года вступили в силу поправки к федеральному закону “О миграционном учёте иностранных граждан”. Теперь уведомить территориальный орган ГУ по вопросам миграции МВД РФ (ГУВМ МВД РФ) об убытии иностранца обязана принимающая сторона. Ознакомиться с изменениями в законодательстве можно здесь.
Напомним, что по закону “принимающей стороной” выступают те, кто фактически предоставляет жильё иностранцу.
К таким относятся:
- любые граждане РФ, которым принадлежит жилое помещение на законных основаниях, даже иностранные, но при наличии у них ВНЖ;
- юридические лица;
- органы государственной власти;
- консульство или дипломатическое представительство;
- международная организация;
- высококвалифицированный иностранный гражданин может принять членов своей семьи;
- гостиницы, санатории, дома отдыха.
Уведомить об убытии иностранного гражданина из места пребывания можно так:
- Лично обратиться в территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ;
- Передать уведомление через МФЦ;
- Отправить бланк почтой.
В случае неисполнения принимающей стороне будет назначен штраф. Административный штраф для юридических лиц может доходить до полумиллиона рублей.
Большинство иностранных граждан из стран постсоветского пространства устремляются в Россию с целью трудоустройства. Но найти высокооплачиваемую работу трудовым мигрантам легче с российским паспортом, так как не нужно получать разрешение на работу. С момента присоединения Киргизской Республики к ЕАЭС для ее граждан правила трудоустройства в РФ изменились.
В соответствии с «Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в Астане 29 мая 2014 года, не нужно приобретать патент, позволяющий работать по найму, проходить процедуру подтверждения диплома об образовании. Социальное обеспечение и медицинское обслуживание предоставляется на тех же условиях, что и гражданам Российской Федерации. В связи с этими изменениями у многих граждан Киргизии интерес к приобретению российского паспорта снизился.
Документы для приема на работу граждан Киргизии
Получить вид на жительство могут иностранцы, которые прожили на территории РФ в течение 1 года по РВП. Без оформления статуса временно проживающего претендовать на ВНЖ могут граждане Киргизии, признанные носителями русского языка, получившие временное убежище или имеющие свидетельство беженца, высококвалифицированные специалисты.
Удостоверение личности, документ о получении легальных доходов, справка об отсутствии заболеваний, представляющих угрозу для других людей, – вот примерный перечень бумаг, которые нужно подготовить.
Длительность процедуры оформления вида на жительство примерно 6 месяцев после подачи пакета документов в миграционный орган, для граждан, имеющих право на упрощенное получение услуги, – 2-3 месяца.
Представитель из Киргизии может получить запрет на последующие въезды в Россию в таких случаях:
- Если ранее киргиз нарушил сроки пребывания и уехал из России позже 30 дней установленного срока; наказание за такое правонарушение – 3 года запрета на въезд в Российскую Федерацию.
- 5 лет лишения возможности въезда в РФ, если граждан Киргизии просрочил свой выезд после полугодичного пребывания, но не позже чем 9 месяцев.
- Если же иностранец задержался незаконно более чем на 9 месяцев, то его ждёт внушительный запретный срок – 10 лет.
Если мигрант более двух раз привлекался за административные правонарушения в течение одного года (пп. 11, ст.27 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15.08.1996 года N 114-ФЗ), то запрет на въезд в РФ составляет 3 года, ровно с того момента, когда в силу вступило наказание после второго правонарушения.
- Если же мигранта поймали и принудительно депортировали в родную страну, то невозможность въезда – 5 лет с момента выезда из России.
- Если приезжий нарушил миграционное законодательство в таких крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, а также в пределах Ленинградской и Московской области, то последует обязательная выплата штрафа до 7 тысяч рублей.
- Следует также знать, что жители КР могут беспрепятственно пользоваться юридическими услугами русских адвокатов, подавать в суд и прокуратуру, МВД на полных правах, независимо от своего происхождения.
Два нарушения, и твоё имя в “чёрном” списке. Подробнее в следующем видеосюжете.
Статус россиянина можно приобрести по рождению, путем приобретения, возобновления или на основании международных договоров. Граждане Киргизии могут натурализоваться в общем или упрощенном порядке, но в любом случае претендент на паспорт РФ должен быть совершеннолетним и дееспособным лицом. Стандартная схема предполагает проживание в России не менее 5 лет по ВНЖ.
Чтобы быстро получить гражданство РФ, гражданину Киргизии необходимо принадлежать к категории заявителей, которые имеют право на ускоренную процедуру натурализации в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Среди лиц, имеющих право на упрощенный порядок, носители русского языка и русской культуры, родственники или потомки тех, кто живет в России либо когда-либо проживал на ее территории. В короткий срок получить гражданство РФ также дает возможность Государственная программа переселения соотечественников в Россию из Киргизии.