Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Привлечение работника к материальной ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок привлечения сотрудников ОВД к материальной ответственности установлен Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ».
Полная материальная ответственность
В соответствии с положениями ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в определенных случаях. Например, когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 г. №52, письмо Роструда от 19.10.2006 г. №1746-6-1).
Порядок привлечения сотрудников ОВД к материальной ответственности
Так, в соответствии с ч.6 ст.
15 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.
Такой порядок установлен ст.232, 233, 238, 241, 242, 247 и 248 Трудового кодекса РФ.
На основании названных правовых норм сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Вина сотрудника в причинении ущерба должна быть установлена в ходе проведения служебной проверки (служебного расследования).
Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба, для чего к проведению служебной проверки (служебного расследования) необходимо привлекать специалиста финансового подразделения.
Так, в соответствии с требованиями ст.247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.
Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным.
В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (Упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
В соответствии с требованиями ст.242 Трудового кодекса РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
На основании положений п.3 ч.1 ст.243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа.
В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.
Выделяем случаи полной материальной ответственности
Обязательные условия наступления материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба перечислены в ст. 243 ТК РФ и расширительному толкованию не подлежат. Это случаи:
- когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей;
- когда в трудовом договоре заместителя руководителя организации, главного бухгалтера есть об этом условие.
Статья 167. Случаи полной материальной ответственности работника за причинение ущерба работодателю
Материальная ответственность в полном размере ущерба, причиненного работодателю, возлагается на работника в случаях:
1) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику на основании письменного договора о принятии на себя полной материальной ответственности;
2) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, полученных работником под отчет по разовому документу;
3) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения (их аналогов);
4) недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работодателем работнику в пользование;
5) причинения ущерба незаконными действиями работника, подтвержденными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 168. Договоры о полной индивидуальной и коллективной (солидарной) материальной ответственности
1. Работник, занимающий должность или выполняющий работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием в процессе производства переданных ему имущества и ценностей, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику.
2. Работники, совместно выполняющие работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием в процессе производства переданных им имущества и ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника за причинение ущерба, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной коллективной (солидарной) материальной ответственности работников за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам.
3. Договоры о полной индивидуальной или коллективной (солидарной) материальной ответственности могут быть заключены как при заключении трудового договора, так и в дополнение к трудовому договору.
4. Перечень должностей и работ, занимаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной и коллективной (солидарной) материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам, а также типовой договор о полной материальной ответственности утверждаются коллективным договором (при его наличии) или актами работодателя.
Взыскание ущерба с материально ответственного работника
Согласно ст.246 ТК РФ, размер причиненного ущерба, при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым:
- исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Прежде, чем принять решение о возмещении ущерба за счет конкретных работников, организация обязана провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.
Кроме того обязательным является истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба. Если сотрудник отказывается или уклоняется от предоставления объяснений, необходимо составить соответствующий акт.
Для установления размера ущерба необходимо провести инвентаризацию. В соответствии с п.2 ст.11 Федеральный закон от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.
Обычно для проведения проверки создается комиссия с участием соответствующих специалистов.
В состав комиссии можно включить, например:
- завхоза,
- главного инженера,
- охранника,
- юриста,
- бухгалтера,
- и т.п.
Состав комиссии утверждается приказом, составленным в произвольной форме, который подписывает руководитель компании. Членов комиссии знакомят с данным приказом под роспись.
Созданная комиссия должна установить:
- наличие либо отсутствие обстоятельств, которые исключают материальную ответственность работника;
- противоправность действий работника при причинении вреда имуществу работодателя;
- вину работника в причинении ущерба компании;
- наличие причинной связи между поведением сотрудника и возникшим ущербом;
- наличие либо отсутствие прямого действительного ущерба.
По итогам проведенного служебного расследования составляется акт, в котором отражаются установленные комиссией обстоятельства, например:
- была ли установлена вина работника;
- имели ли место противоправные действия с его стороны;
- удалось ли установить причинно-следственную связь между действиями работника и нанесенным ущербом.
Составленный акт должны подписать все участники комиссии.
К акту прикладываются первичные документы, подтверждающие проведение и результаты инвентаризации, а так же письменные объяснения работника и, в случае необходимости, любые иные документы.
В соответствии с положениями ст.247 ТК РФ, работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ТК РФ.
На основании ст.248 ТК РФ, взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя.
Обратите внимание: Такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
В случаях, когда:
- месячный срок истек,
- работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, сумма которого превышает его средний месячный заработок,
взыскание может осуществляться только по решению суда.
Работник может добровольно возместить причиненный ущерб полностью или частично.
По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.
В каких случаях спроса за причиненный ущерб быть не должно?
Иногда возникают ситуации, когда причинённый ущерб оправдан действиями работников или объективными обстоятельствами.
В числе таковых могут быть:
- обстоятельства неодолимой силы, при возникновении аварии по независящим от работника причинам. К числу таковых относятся так же стихийные бедствия, замыкание линии электропередач в результате самовозгорания и иные аналогичные инциденты.
- Прямая или косвенная вина работодателя, если он нарушил правила эксплуатации, не предоставил условий, способствующих сохранности имущества или иным образом был причастен к гибели и порче имущества.
- Если порча имела вид соразмерных хозяйственных рисков, в допустимых нормативами размерах.
- Необходимость спасения более ценного имущества, потребность в самообороне, когда риски гибели людей или более существенных ценностей оправдывали утрату части материальных предметов.
- Другие обстоятельства, когда работник объективно не мог спасти вверенное ему имущество.
В этих случаях составляется соответствующий акт об обстоятельствах получения имущественного вреда, а инвентарь, оргтехника, сырьё, оборудование или товар подлежат списанию.
Ограниченная материальная ответственность предусматривает возмещение работником ущерба в заранее установленных пределах. Как правило, таким пределом является средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ).
Полная материальная ответственность предусматривает, что работник возмещает ущерб в полном размере без всякого ограничения, но не более размера прямого ущерба. Ограничения в применении полной материальной ответственности для работников в возрасте до 18 лет установлена в ч. 3 ст. 242 ТК РФ. Статья 243 ТК РФ устанавливает случаи полной материальной ответственности.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается при совместном выполнении работниками отдельных видов работ. Коллективная материальная ответственность за причинение ущерба вводится, если невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере (ст. 245 ТК РФ). Письменный договор о коллективной материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
Полная материальная ответственность работника (ст. 242 ТК РФ)
В соответствии со ст. 242 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба (полная материальная ответственность) может быть возложена на работника лишь в случаях, прямо определенных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом.
Возмещение ущерба в полном размере означает, что на работника возлагается обязанность возместить причиненный работодателю материальный ущерб в полном объеме независимо от получаемого им заработка.
Случаи полной материальной ответственности перечислены в ст. 243 ТК РФ, а также в специальных ст. 277 (для руководителя организации), ст. 346 (для работников религиозных организаций).
Понятие материальной ответственности сторон по трудовому праву
В основе материальной ответственности сторон трудового правоотношения лежат конституционные положения о признании и защите разных форм собственности, об охране труда и здоровья людей (ст. 7 и 8 Конституции РФ). Эти положения Конституции нашли отражение в формулировании прав и обязанностей сторон трудового договора и правоотношения: работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя, а работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда (ст. 21 и 22 ТК РФ). При ненадлежащем выполнении своих обязанностей сторонами трудового правоотношения возникает вопрос о возмещении причиненного ущерба.
Материальная ответственность – это обязанность возмещения виновной стороной трудового правоотношения нанесенного ею ущерба другой стороне. В зависимости от субъекта различают: а) материальную ответственность работника за ущерб, причиненный его виновными действиями (бездействием) работодателю; б) материальную ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем или иным повреждением здоровья, а также нарушением его права на труд.
Порядок возмещения ущерба работником
Определение размера причиненного ущерба регулируется ст. 246 ТК РФ. Размер ущерба определяется по фактическим потерям исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (в отличие от ст. 393 ГК РФ). В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения. Если на момент рассмотрения дела в суде размер ущерба изменится в связи с ростом или снижением цен, суд не вправе удовлетворить требование работодателя о возмещении ущерба в большем размере либо требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, поскольку ТК РФ такой возможности не предусматривает.
Особый порядок определения размера ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой определенных видов имущества и других ценностей, может быть предусмотрен федеральным законом. Так, ст. 59 ФЗ РФ «О наркотических и психотропных веществах» предусматривает, что работники, действия которых повлекли хищение или недостачу наркотических средств, несут материальную ответственность в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного организации. При этом исходят из цен в разрешенной торговле, а не из цен «черного рынка».
Работодатель обязан устанавливать размер причиненного ему ущерба. Для этого он проводит проверку с целью определения размера ущерба и причин его возникновения, истребует от работника объяснение в письменной форме.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично, может с согласия работодателя передать в возмещение ущерба равноценное имущество или исправить повреждение. По соглашению сторон возмещение ущерба возможно с рассрочкой по письменному обязательству работника.
Если сумма ущерба, подлежащего возмещению, не превышает среднемесячного заработка работника, удержание производится по распоряжению работодателя бухгалтерией путем вычета из зарплаты работника. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба и предусматривает удержание 20 % заработка ежемесячно до погашения суммы ущерба. В остальных случаях, в том числе когда работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма ущерба, подлежащего взысканию, превышает его средний месячный заработок, либо когда работник уже уволился, взыскание осуществляется в судебном порядке. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в комиссию по трудовым спорам и в суд. Суд при рассмотрении спора о материальной ответственности работника может учесть степень его вины, конкретные обстоятельства и материальное положение и уменьшить размер ущерба, подлежащий возмещению.
Снижение размера ущерба возможно как при ограниченной, так и при полной материальной ответственности. Допустимо оно и в случае коллективной (бригадной) материальной ответственности, но только после определения сумм, подлежащих взысканию с каждого члена бригады, поскольку степень вины и конкретные обстоятельства могут быть неодинаковыми. При этом нужно учитывать, что уменьшение взыскания с одного иди нескольких членов бригады не может служить основанием для соответствующего увеличения размера взыскания с других членов бригады. Правило о снижении размера взыскиваемого ущерба не может быть использовано, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью. Суд не вправе полностью освободить работника от обязанности возместить ущерб.
Увольнение работника, причинившего ущерб, не препятствует взысканию последнего в судебном порядке. Срок обращения в суд – 1 год с момента обнаружения ущерба. При этом работодатель обязан уплатить госпошлину в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Согласно ст. 240 ТК РФ работодатель вправе с учетом конкретных обстоятельств полностью или частично отказаться от возмещения ущерба виновным работником. Такой отказ допустим независимо от того, несет ли работник ограниченную или полную ответственность, а также независимо от формы собственности организации. В то же время Верховный суд РФ в Постановлении от 16 ноября 2006 г. № 52 разъяснил, что собственник имущества организации может ограничить право работодателя на отказ от возмещения ущерба (полностью или частично) виновным работником.
При рассмотрении дела о взыскании прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба по одному из пунктов ст. 243 ТК и на время причинения ущерба достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (ст. 242 ТК РФ).
Обязанность доказать обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела о материальной ответственности, возлагается на работодателя. В частности, он должен доказать: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность; противоправность поведения причинителя вреда; вину работника в причинении ущерба; причинную связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.
Дела по спорам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, подлежат рассмотрению районными судами независимо от размера ущерба, подлежащего возмещению.
Написание специального договора
Договор – базовый документ, на основании положений которого исполняются все виды назначений, определённые при его заключении сторонами. Притязания работодателя не могут выходить за пределы установленных положений. Так же работник не вправе освобождаться от установленной договором ответственности.
Поэтому в базовой документации, которой являются договора и функциональные обязанности работника, заведомо должны прописываться отдельные положения, которые вменяют ему соответствующие обязанности за сохранность имущества работодателя. Впоследствии на их основании формируется пакет документации для вынесения взыскания.
Если в трудовом договоре положения о материальной ответственности не внесены, требуется составить дополнительное соглашение или приложение к трудовому договору, где устанавливается возможность вменения ограниченной ответственности.
Что такое ограниченная материальная ответственность работника
Важно! Ограниченная материальная ответственность работника предполагает возмещение сотрудником ущерба, причиненного работодателю, в размере фактического урона, но не превышающего утвержденный законодательством лимит удержаний с зарплаты.
Об ограниченной материальной ответственности сотрудника фирмы говорят, если выполняются 2 необходимых условия ее наступления:
- Урон имуществу работодателя причиняется в ходе исполнения трудовых функций сотрудника.
- Ущерб возникает по причине неосторожного обращения с имуществом или ввиду халатного отношения.
В некоторых случаях наступает полная материальная ответственность (полный перечень ситуаций строго регламентирован статьей 243 ТК РФ):
- если сотрудник причинил ущерб нанимателю умышленно (украл, намеренно испортил);
- если урон был причинен ввиду неисполнения подчиненным его должностных обязанностей, установленных трудовым договором.
Если сотрудник не совершил действия (не пребывал в бездействии), при допущении которого наступает полная материальная ответственность, автоматически считается, что он должен понести ограниченную мат. ответственность.
Промахи со стороны работодателя, которые не позволяют взыскивать ущерб с работника
В том случае если работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке (ч.2 ст.248 ТК РФ). Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (ч.6 ст.248 ТК РФ).
Согласно разъяснениям высших судей, для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, работодатель должен доказать:
- противоправность поведения (действия или бездействие) работника;
- вину работника в причинении ущерба;
- причинную связь между поведением работника и наступившим ущербом;
- наличие прямого действительного ущерба;
- размер причиненного ущерба;
- соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности (постановление Пленума ВС РФ №52 от 16.11.2006 г.).
И если в ходе судебного заседания выяснится, что «…работодателем был нарушен порядок установления коллективной ответственности, не обеспечены надлежащие условия для хранения имущества, вверенного работникам, которые не могли контролировать сохранность имущества в виду наличия доступа в помещение магазина лиц, не входящих в состав бригады и работодателем не доказан размер причиненного ущерба», то оснований для удовлетворения иска о взыскании ущерба с работников нет (решение Новгородского районного суда от 15.05.2018 г. №2-140/2018).
Например, работодателем не была соблюдена типовая форма договора о коллективной материальной ответственности.
Напомним, что в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности, утвержденном Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 г.
Кроме того, в договоре о материальной ответственности с работниками не был определен порядок:
- приема, хранения и передачи вверенного имущества;
- выявления ущерба (например, через инвентаризацию);
- определения степени вины каждого работника и распределение ответственности в коллективе;
- погашения обязательства по недостаче или порче имущества.
Но, если работодателем соблюдены все формальности и работники не оспаривают вину, требования работодателя о взыскании ущерба удовлетворяются в полном объеме (решение Туапсинского городского суда от 27.02.2018 г. №2-126/2018).
Из положений ч.2 ст.392 ТК РФ следует, что днем обнаружения ущерба следует считать день, когда работодателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 г. №52, если работодатель пропустил срок для обращения в суд (год), судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (ч.3 ст.392 ТК РФ).