Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обучения охране труда в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В п.
Инструктаж на рабочем месте
После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте,
- информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов, приемов выполнения работ.
По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.
Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:
- эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением, применением сырья и материалов.
Противопожарный инструктаж во время приема на работу
Руководители предприятий обязаны инструктировать своих сотрудников относительно вопросов соблюдения действующей пожарной безопасности. Кроме того, необходимо отметить, что данное правило распространяется абсолютно на всех работодателей, вне зависимости от направления деятельности организации.
К основным вопросам касаемо пожарной безопасности, которые должны знать все сотрудники предприятия, включая и только что трудоустроенных служащих, можно отнести следующие:
- Перечень требований по пожарной безопасности, который был установлен в конкретной организации в официальном порядке. Для этого работодателем разрабатывается и утверждается письменное положение, с которым потом знакомят каждого сотрудника.
- Некоторые особенности технологического производства, которые имеются в конкретной организации. Каждый сотрудник должен знать примерные правила использования рабочего оборудования, даже если он к нему не прикреплен. Только с наличием подобных знаний он сможет предотвратить опасную ситуацию, например, при наличии явной угрозы пожара.
- Основные правила по использованию имеющихся средств противопожарной защиты. Подобные средства должны иметься абсолютно в каждой организации. Однако работодатели должны помнить, что просто купить подобные средства будет мало. Необходимо каждого сотрудника обучить основным принципам работы с ними.
- Правила поведения в чрезвычайных ситуациях. Сотрудники должны знать, где имеются пожарные выходы, какие действия предпринять в случае неожиданного возгорания, как избежать возникновения паники и т.д.
Когда проводится внеплановый инструктаж?
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях, обусловленных:
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных обязанностей работников;
в) изменениями НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями ЛНА, затрагивающими требования ОТ в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения СОУТ и ОПР соответственно;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований ОТ;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в ЛНА работодателя.
В случае проведения внепланового обучения при вступлении в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в», может не проводиться.
Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е», определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
Внеплановый инструктаж по ОТ проводит непосредственный руководитель с регистрацией в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором должны быть отражены сведения согласно требованиям п. 87 Правил.
Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности (РПО), в т.ч. работ, на производство которых в соответствии с НПА требуется оформление наряда-допуска и др. распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на ОПО, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований ОТ;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;
д) в иных случаях, установленных работодателем.
Чтобы избежать ненужных проблем при возможном наступлении травматизма на территории предприятия во время исполнения трудовых обязанностей, работодатель должен застраховать свой бизнес от неловких и, порой, очень затратных в плане выплат больших сумм денежных компенсаций по причинению вреда здоровью штатных сотрудников. Поэтому проведение вводного, первичного при приеме на работу, а потом и периодического инструктажа необходимо строго контролировать.
Сложные условия и характер выполняемой работы косвенно или напрямую накладывают отпечаток на состояние здоровья задействованного на данном процессе сотрудника. Но каждый профильный специалист должен обладать знаниями по охране труда и тем самым он возлагает на себя всю ответственность за совершенные действия.
Факт прохождения инструктажей с фиксацией совершенного мероприятия в соответствующем журнале сведет ответственность руководствующего состава к минимуму.
Ответственность руководителя за не проведенный инструктаж
За технику безопасности и охрану труда в любой организации несет ответственность, в первую очередь, ее руководитель. Поэтому административным единицам высшего звена не стоит пренебрегать нормами безопасности и требованиям законодательства. Допускать к работе сотрудников, которые не подтвердили свои знания по правилам работы с оборудованием, а также в экстремальных ситуациях, категорически запрещается. Несоблюдение этих требований повлечет за собой административную ответственность и возложение штрафных санкций.
| Для ИП | Для Юр. лица | |
| При первом нарушении | 25 000 рублей | 130 000 рублей |
| При повторном нарушении | 40 000 рублей | 200 000 рублей |
Для индивидуальных предпринимателей штраф в первый раз составит 25 000 руб., а при повторном нарушении – 40 000 руб. Юридические лица облагаются большими санкциями – в 130 000 и 200 000 рублей соответственно.
Важно! Систематическое игнорирование правил и норм техники безопасности может повлечь за собой приостановку деятельности предприятия на срок от 3 месяцев до 3 лет.
Если в результате несчастного случая на производстве погибнет человек, то директору предприятия может грозить уголовное дело и приговор до 5 лет лишения свободы.
Виды инструктажей работников по охране труда
Информация о том, какие бывают занятия по охране труда, содержится в пункте 2.1.3 совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. Этот правовой акт вводит следующие форматы:
- вводный инструктаж, который проводится сразу после приема на работу для всех новых специалистов компании;
- первичный – также проводится непосредственно после устройства на работу, но уже в условиях конкретного рабочего места;
- повторный – организуется по окончании шести месяцев с даты первичной подготовки для актуализации знаний сотрудников;
- целевой – выполняется при возникновении необходимости привлечь персонал к особым задачам, которые требуют новых навыков и знаний по ОТ;
- внеочередной – проводится при наступлении особых обстоятельств.
Противопожарный инструктаж
Инструктаж по правилам пожарной безопасности также проводится как минимум дважды – помимо вводного, обязательно прохождение первичного инструктажа непосредственно на рабочем месте.
Программа инструктажей разрабатывается отделом, ответственным за охрану труда, после чего утверждается руководителем организации. В ней должны быть предусмотрены следующие аспекты:
- противопожарные нормы;
- правила, которые должны соблюдаться на рабочем месте от начала рабочего процесса до его завершения;
- инструкция по ознакомлению с устройствами и оборудованием, предназначенными для пожаротушения и обеспечения пожарной связи;
- сведения о способах эвакуации работников при пожаре.
Помимо общих норм, установленных нормативными актами, в процессе разработки программы должны быть учтены характерные особенности организации (применяемые производственные технологии, материалы, оборудование и т. д.). Так как за пожарную безопасность в первую очередь несёт ответственность руководитель компании, он по своему усмотрению может вводить дополнительные положения в программу.
Где проводятся инструктажи по охране труда?
Предприятия используют в работе разное оборудование и технологии. Даже в соседних цехах может отличаться перечень опасных и вредных факторов. При составлении алгоритма для проведения инструктажа по охране труда вне зависимости от его вида важно учитывать, как общие моменты, предусмотренные законодательно, так и относящиеся непосредственно к конкретному рабочему месту.
Должны ли проходить инструктажи «надомники»?
Пандемия 2020 года изменила и отношение к организации трудового процесса. Значительная часть работников теперь работает из дома. Предприятие обеспечивает их материалами и инструментами (оборудованием).
В соответствии со ст. 311 ТК РФ «надомники» должны работать в таких же условиях, как и работники в цехах, иных подразделениях. На практике это означает, что надомный персонал обязан проходить инструктажи по ОТ в порядке, установленном законодательно.
Ситуация несколько усложняется, если надомный сотрудник поручает часть операций своим родственникам. Если они официально не заключали трудовой договор с предприятием, то и следить за тем, чтобы они трудились в безопасных условиях, никто не будет. Никто из представителей работодателя не будет проводить какой-либо из установленных видов инструктажей по ОТ.
Если работников перевели на дистанционный режим работы, нужно ли с ними проводить инструктажи?
В дистанционном формате чаще всего трудится персонал офисов, конструкторских бюро, проектировщики, бухгалтеры и т. д. Они работают из дома, коворкинг-центров. В любом случае это происходит за пределами предприятия. Но, если трудовой договор заключен официально, работодатель обязан соблюдать требования ст. 312.3 ТК РФ и проводить все необходимые инструктажи.
Распространяется ли порядок проведения инструктажей по охране труда на надомников?
Надомники – это лица, которые трудятся на пользу работодателя по месту своего фактического проживания. Он предоставляет им сырье, материалы, необходимое оборудование. Условия, в которых организован их труд, должны соответствовать требованиям ОТ точно так же, как и «обычных» работников. О существовании этой необходимости работодателей ставит в известность ст. 311 ТК РФ. Поэтому надомников также необходимо обучать ОТ в полном объеме, соответствующем их деятельности. Это касается и инструктирования. Работодатель организует обучение надомных работников, может освобождать их от инструктажей на тех же основаниях, что и работников, которые трудятся на территории предприятия.
Для выполнения порученных надомному работнику заданий он может использовать помощь своей семьи. Если он так поступает, то должен помнить: трудовые отношения существуют только между ним и работодателем. Между членами его семьи и его работодателем таких отношений нет, следовательно, инструктажи по ОТ с ними не проводятся.
Инструктажи надомных и удаленных работников: есть ли разница?
Есть. Если надомные работники инструктируются в полном объеме (с учетом осуществляемой ими деятельности), то удаленные сотрудники (ст. 312.3 ТК) должны быть ознакомлены с требованиями охраны труда, касающихся рекомендаций к использованию средств, предоставленных такой категории сотрудников предприятием для осуществления ими должностных обязанностей.
Дополнительно работодатель в отношении таких сотрудников обязан:
- проводить расследования и осуществлять учет несчастных случаев с удаленными сотрудниками;
- следовать рекомендациям Ростехнадзора относительно такой категории работников;
- осуществлять страхование удаленных сотрудников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Комментарий к Статье 225 ТК РФ
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда. Работники, в том числе руководители, в свою очередь, обязаны пройти это обучение. На это указано в комментируемой статье.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее по тексту комментария к указанной статье — Порядок). При этом учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для сотрудников, которые переводятся на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны:
— проводить инструктаж по охране труда;
— организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Инструктаж по охране труда
О том, что инструктаж проведен, делается запись в соответствующем журнале, с расшифровкой подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также с указанием даты, когда это было сделано. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения инструктажей работников отдельных отраслей и организаций определяется соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Чтобы провести инструктаж работников по охране труда, необходимы:
1) локальные нормативные акты по вопросам охраны труда (инструкции по охране труда, инструкции по технике безопасности отдельных производственных участков (цехов, подразделений, отделов и др.), положение о порядке выдачи работникам средств коллективной и индивидуальной защиты и др.);
2) программа проведения вводного инструктажа работников по охране труда;
3) приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению вводного инструктажа;
4) журналы проведения инструктажей работников по охране труда;
5) программа проведения первичного инструктажа работников по охране труда;
6) приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению первичного инструктажа;
7) перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.
Выделяют следующие виды инструктажа:
— вводный;
— первичный инструктаж на рабочем месте;
— повторный;
— внеплановый;
— целевой.
Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда либо работником, специально уполномоченным работодателем на проведение подобного рода инструктажа.
Вводный инструктаж в обязательном порядке проводится для следующих категорий работников:
— лиц, принимаемых на работу, независимо от их образования и стажа работы;
— командированных в организацию лиц;
— работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
— обучающихся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику;
— иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем либо производителем работ (мастером, прорабом и т.д., прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда) до начала выполнения работником самостоятельной работы. Первичный инструктаж на рабочем месте может проводить также руководитель структурных подразделений организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с:
— вновь принятыми в организацию работниками, включая временных (ст. 289 Трудового кодекса РФ), сезонных работников (ст. 293 Трудового кодекса РФ), совместителей (ст. 282 Трудового кодекса РФ) и надомников (ст. 310 Трудового кодекса РФ);
— сотрудниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
— командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте могут не проходить работники, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, в соответствии с перечнем профессий и должностей, утвержденным работодателем.
Повторный инструктаж проходят те же категории работников, что и первичный инструктаж на рабочем месте. Срок его — не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится в случаях, которые предусмотрены пунктом 2.1.6 Порядка при:
— введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
— изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
— нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
— перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев).
А также по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
Целевой инструктаж проводят с работниками, которые выполняют разовую работу, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Итак, инструктаж обязателен для тех, кто устраивается на работу или переводится на другую работу.
В ходе инструктажа сотрудников знакомят с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, с требованиями охраны труда, содержащимися в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также с безопасными методами и приемами выполнения работ. Инструктаж также может включать в себя изучение правил пожарной безопасности.
После окончания инструктажа проводят проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы.
Если сотрудники имеют непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, то в течение года после поступления на работу могут не проходить обязательное обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это касается работников:
— имеющих квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;
— федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля;
— образовательных учреждений, осуществляющих преподавание дисциплины «охрана труда».
Обратите внимание: специальное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проходят сотрудники, которые будут трудиться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Обучение таких работников проводится с обязательной стажировкой на рабочем месте, сдачей экзаменов и последующим периодическим обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда в период работы. На этом настаивает часть 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.
Обучение работников по охране труда
Обучение работников по охране труда направлено на ознакомление их с нормативными требованиями по охране труда, а также с безопасными методами и приемами выполнения работ и правилами оказания первой помощи пострадавшим.
По нашему мнению, обучение работников по охране труда в первую очередь касается организаций, относящихся к отраслям материального производства (промышленности, транспорта, строительства и др.), поскольку именно в таких организациях производственные факторы в большей степени могут создавать угрозу жизни и здоровью работников.
Примерный список вопросов первичного инструктажа
Информацию, содержащуюся в программе первичной инструкции для работников определенного участка или цеха, на первом этапе прорабатывает непосредственный руководитель подразделения. После этого составленный текст рассматривается службой охраны труда либо работодателем или уполномоченным лицом.
Правильно составленный текст должен не только отражать действующие нормы и требования, а и учитывать специфику данного производственного подразделения, а также особенности профессии работника. В первую очередь необходимо исходить из требований ОТ с учетом эксплуатационных нормативов и технической документации. Ознакомиться с рекомендованным перечнем вопросов можно в приложении 5 к ГОСТу 12-0-004-90. В тексте должна быть отражена следующая информация:
- Данные о специфике оборудования, используемом на участке, и технологическом цикле.
- Информация о том, как правильно организовать выделенное рабочее место с учетом требований охраны труда, ТБ и ПБ.
- При наличии опасных зон в механизме станка или другого оборудования, обратить на них внимание.
- Рассмотреть возможности блокировки оборудования, работу систем сигнализации и т.д.
Полный перечень вопросов для тех или иных профессий приводится в нормативных документах. После того, как работники прошли первичный инструктаж, возможен устный опрос на предмет знания основных производственных инструкций. При положительном результате проверки производится регистрация в журнале учета, которое свидетельствует, что специальное обучение нормам безопасности произведено в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов. После этого допуск к самостоятельному выполнению своих обязанностей оформляется приказом, после чего можно приступать к применению навыков безопасных методов работы.
С кем проводится первичный инструктаж?
Первичный инструктаж проводится со всеми сотрудниками вне зависимости от стажа на другой работе и занимаемой должности по данной специальности, об этом говорится в статьях 212 и 215 ТК РФ.
Кроме «новеньких», первичный инструктаж также проводится:
- Со всеми вновь принимаемыми на работу лицами;
- С переведенными из другого подразделения;
- С командированными;
- С подрядчиками;
- С обучающимися образовательных учреждений.
Единственное подтверждение о прохождении вводного инструктажа – отметка и подпись сотрудника в журнале учета. Поэтому, если вы ее не поставили ожидайте штрафов:
- для юридических лиц от 110 до 130 тысяч рублей;
- для индивидуального предпринимателя (ИП) от 15 до 25 тысяч рублей;
- для руководителя, специалиста по ОТ или другого сотрудника, на которого возложены обязанности по организации обучения, от 15 до 25 тысяч рублей.
Штрафы не кажутся очень большими, но в случае выявления одного нарушения, вас ждет более тщательная проверка по всем аспектам. В совокупности сумма штрафов может дойти до 1 млн. рублей. А оно вам надо?