Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы для дачника: можно ли пилить деревья, жечь листву и собирать дрова?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников, выдается управлением экологии администрации городского округа или района. Заявление по форме подается лично или посредством обращения в МФЦ в соответствии с регламентом установленном местным законодательством.
Какие же деревья можно удалить с участка без последствий:
Без разрешения можно пилить деревья на своем участке, если он находится в частной собственности.
При этом должны быть соблюдены условия:
- Не должно быть редких и особо ценных пород.
- Участок не должен примыкать к лесу или располагаться неподалеку.
- Возраст деревьев не должен превышать определенного уровня (зависит от региона и породы).
- Количество удаляемых деревьев должно быть незначительным (1–2 шт).
- Удаляемые деревья не должны располагаться в местах обитания птиц и животных, находящихся под угрозой вымирания и занесенных в Красную книгу.
- Удаление деревьев не вызовет негативной реакции со стороны соседей или защитников экологии.
- Необходимо продумать и реализовать план восстановительных мероприятий.
Если любой из этих пунктов не выполнен, то перед началом вырубки или спиливания желательно получить разрешительный документ. В этом случае вся ответственность будет лежать на тех, кто выдал разрешение.
Деревья, являющиеся ценными породами перечислены в Приказе ФАЛХ №513. В этом списке 50 наименований деревьев, и кустарники, которые запрещены к вырубке.
Вот лишь часть списка:
- Абрикос
- Береза карельская
- Вишня
- Груша
- Дуб зубчатый
- Клен японский
- Липа Максимовича
- Мелкоплодник ольхолистный, рябина ольхолистная
- Орех маньчжурский — Juglans mandshurica Maxim.
- Пихта цельнолистная, или маньчжурская
- Сосна густоцветная
- Яблоня
- Ясень шерстистый и т.д.
Когда нельзя срубать деревья
В Российской Федерации вырубка лесных полос запрещена законом. Также под запрет попадает кронирование, при котором спиливают все ветви, оставляя лишь ствол.
Исключение составляет лишь легкое подравнивание, если ветки мешают электрическим проводам, попадают на территорию соседского участка, создают густую тень и прочее. Нельзя спиливать деревья ценных пород и долголетние, такие как дуб, сосна, клен, даже если хозяин земли сам их посадил.
Ранее считалось, что любое дерево, выращенное лично владельцем садового участка, находится в его полной собственности и с ним разрешено поступать, как хочется.
Однако в 2006 году в Лесной кодекс были внесены изменения, и зеленые насаждения были взяты под защиту.
При этом не существует четкого определения, какие именно массивы входят в группу «лес», поэтому каждый случай спила необходимо рассматривать индивидуально.
Также соседи не имеют права уничтожать лесонасаждения на участках друг у друга, так как посадки находятся на частной территории.
Законы, регламентирующие вырубку
Рубка деревьев регламентируется Земельным законодательством. Это свод законов, в которых прописаны все действия, которые можно (или напротив – нельзя) предпринимать в отношении земельных ресурсов нашей страны.
Земельный Кодекс (ЗК), п. 2, ч. 2, ст. 40 гласит, что собственник земельного участка вправе вырубать ненужные ему посаженные (или растущие самопроизвольно) деревья. Это же положение зафиксировано и в Гражданском кодексе (ГК) РФ (гл. 17, ст. 261).
Если между соседями существует спорная ситуация, при которой неясно, на чьей территории растет дерево, подлежащее спилу, стоит произвести межевание земельного участка, если этого еще не было сделано ранее. Тогда по законодательству будет точно установлено, кто является собственником спорной земли и кто вправе спилить дерево.
Как получить разрешение: порядок действий
Если хозяин принял решение спилить дерево на своем участке по закону, порядок оформления имеет следующий вид:
Путь гражданина лежит в местную администрацию или муниципалитет. Что касается Москвы, то в столице этим занимается Департамент природопользования и охраны окружающей среды.
- Департамент принимает окончательное решение, руководствуясь данными акта. Оно будет положительным, если растение действительно предоставляет опасность или мешает.
- Разрешение содержит адрес и координаты земельного надела. Также в нем помечается место произрастания дерева (по отношению к другим растениям).
Что делать после получения разрешения
Если в разрешении указана сумма экологического сбора или другого платежа за спил, необходимо уплатить её до спиливания. Порядок оплаты и одобрения манипуляций, связанных с вырубкой, прописывается в местном подзаконном акте. В некоторых случаях вырубать дерево до оплаты и предоставления подтверждающих документов в администрацию запрещено.
Спиливать деревья, конечно, многие пытаются самостоятельно. Но во многих случаях так поступать не надо. Большие растения просто так не вырубить – ствол, ветки или всё растение целиком могут упасть на строения, другие растения, повредить линии электропередач и прочую инфраструктуру. Разумеется, при спиле необходимо обеспечить безопасность окружающих. Поэтому разумно найти исполнителя – компанию, которая оказывает такие услуги профессионально.
Многие компании, оказывающие услуги по удалению растений, берут оформление порубочного билета на себя. Это удобно, экономит собственнику участка время на хождение по инстанциям.
Кем регламентируется вырубка согласно Закона
Вопросы, касающиеся рубки насаждений, находятся в ведении Земельного законодательства. Свод законов содержит правила, регулирующие управление земельными ресурсами государства; к ним относят и территории частных землевладений.
Конкретные вопросы находятся в ведении следующих законов:
- Земельный кодекс (ЗК). Закрепляет за собственником земельного надела право срубать ставшие ненужными растения (неважно, выросли они сами или были посажены); право закреплено в п. 2, ч. 2, ст. 40.
- Гражданский кодекс РФ (ГК). Он солидарен с Земельным кодексом, фиксируя это положение в гл. 17, ст. 261. В ГК регулируются спорные случаи, когда непонятно, на чьем наделе растет дерево, попадающее под спил. По законодательству проводят процедуру уточнения границы между наделами (межевание).
- Лесной кодекс (ЛК). В ст. 6 сообщается, что лесные угодья могут причисляться к землям разных категорий. В ст. 16 указано, что существуют исключения, когда рубить дерево нельзя (даже если оно выросло на даче). Ситуация наступает, если земля причислена к Лесному фонду (обычно она принадлежит населенному пункту).
Без разрешения не обойтись, если…
Уточнить, какие деревья можно пилить без разрешения на своем участке, однозначно не получится – слишком много вводных. Услуга (а, значит, и вид документа) может принимать различный вид в зависимости от следующих обстоятельств:
- Статус человека, заказывающего разрешение. Им может стать владелец надела, жилец или гражданин, арендующий землю. Право на разрешение имеется у представителя службы, занимающейся обрезкой или вырубкой.
- Вид услуги. Кроме собственно разрешения, дающего право на рубку или спил, может потребоваться порубочный билет (документ, дающий возможность вырубать или пересаживать деревья, например, на муниципальных делянках).
- Имеет значение причина обращения – мешают ветки, дерево стало опасным или засохло.
К частым причинам относятся следующие ситуации:
- Дерево расположено на прилегающей к наделу собственника территории, принадлежащей лесному фонду или, например, муниципалитету. Если вам нужно проложить коммуникации, а растение мешает, за разрешением надо отправиться в местные органы самоуправления, предварительно проведя межевание.
- Вы стали владельцем делянки, на которой растет много деревьев, площадь заросла кустарником. Чтобы построить дом или разбить огород, часть надела придется освободить, для чего надо сотрудничать с местными органами самоуправления.
Если дерево на территории общего пользования
Большинство затруднений вызывают зеленые насаждения, расположенные на земле общего пользования, которая принадлежит государству. На территории населенных пунктов категорически запрещена вырубка лесных насаждений с целью лесозаготовки.
Порубочный билет в таких случаях можно получить лишь по трем причинам:
- Деревья и кустарники разрослись и частично затрудняют, либо перекрывают проезд;
- Растение уже погибло или повреждено и признано аварийным. Его падение может причинить вред жизни человека, может повредить линии коммуникаций и электропередач, угрожает повредить здания;
- Если разросшееся дерево мешает возможности проложить новые коммуникации.
Заключение об аварийности дерева делают работники службы озеленения по ряду установленных признаков, и в целом это самый простой способ получить разрешение на вырубку.
Как оформить вырубку на своем участке.
Перед тем, как приступить к вырубке, необходимо посетить администрацию муниципального образования и получить разрешение.
Если соседи спилили дерево на участке, который принадлежал им, без ведома властей, гражданин может на них пожаловаться.
Разрешение на вырубку может получить только собственник земли. Если дерево на соседнем участке мешает, то необходимо урегулировать вопрос с соседями.
То, сколько стоит спилить дерево на участке, зависит от региона, в котором проживает гражданин. Выдача разрешения от администрации бесплатная.
Кроме того, если дерево находится в аварийном состоянии на муниципальной земле, то вырубку должны сделать местные власти.
Ответственность за незаконную вырубку.
За незаконный спил деревьев гражданину грозит административная или уголовная ответственность, в зависимости от степени тяжести.
Если владелец участка не получил разрешения, но вырубил деревья, считающиеся ценными, то ему может быть выписан штраф в размере 3-4 тыс. руб. (ст. 8.28 КоАП РФ).
Для должностного лица наказание увеличивается. Штраф может составить 20-40 тыс. руб. Организациям придается заплатить до 300 000 руб.
В Уголовном кодексе предусмотрено наказание за незаконную вырубку леса. Оно устанавливается ст. 260 УК РФ. Гражданину могут быть назначены исправительные или принудительные работы сроком до 2 лет, а также штраф до 200 тыс. руб.
Размер наказания зависит от степени тяжести причиненного ущерба зеленым насаждениям.
Когда мне понадобится разрешение на рубку дерева?
Согласно действующим правилам , деревья старше 10 лет могут быть вырублены без разрешения только в том случае, если их размеры не превышают установленных норм. Окружность следует измерять на высоте 5 см. В случае с тополями, ивами и кленами самовольная рубка может начинаться, если окружность деревьев не превышает 80 см. В случае каштанов, белой акации и лондонского платана ограничение составляет 65 см. В случае с другими породами деревьев возможна самовольная рубка, если окружность не превышает 50 см.
Исключением из вышеуказанных правил являются деревья, произрастающие на территории, внесенной в реестр памятников архитектуры, а также деревья, произрастающие на участках, расположенных на территории национального парка или заповедника. Здесь ситуация немного сложнее, поскольку почти на все деревья потребуется получение соответствующего разрешения на вырубку. Более строгие правила распространяются и на вырубку леса, целью которой является открытие бизнеса.
Как вырубить деревья на своем участке, не нарушая Закон
Добро пожаловать на мой авторский канал ВСЁ PRO ДОМ.Надеюсь, что моя статья Вам понравится и Вы поддержите ее лайком.
Представьте, что вы купили дом с участком, на котором растут старые яблони и которые нужно ликвидировать, чтобы на их месте посадить саженцы.
Вам даже в голову не придет обращаться за специальным разрешением в администрацию или иную инстанцию.
Почему же, в таком случае, мы опасаемся сделать то же самое, когда необходимо спилить огромную сосну на своей же территории. Почти все статьи, которые я читал на эту тему, убеждают нас, что как раз в этом случае нужно оформлять порубочный билет.
Сосны на соседнем участке
Но ведь это разрешение должен выдавать только собственник или арендатор земель, например, администрация поселения, лесхоз и др., а собственник вашего участка – это ВЫ. Так о каком же порубочном билете может идти речь.
К тому же ст. 209 ГК РФ разрешает собственнику пользоваться землей и другими природными ресурсами по своему усмотрению. Значит и с деревьями, растущими на своем участке вы вольны поступать так, как вам заблагорассудится.
Другие авторы пугают нас еще более «страшными» статьями Уголовного Кодекса и Кодекса об Административных Правонарушениях.
Статья 260 УК РФ о незаконной рубке лесных насаждений и отдельно стоящих деревьев. Если сумма ущерба значительная (более 5 000 рублей), то предусматривается наказание в виде штрафов, исправительных и принудительных работ и, даже лишения свободы.
Эта сосна на моем участке. Стоимость спила этой сосны 8 000 рублей без всяких порубочных билетов
Но, если почитать 15 пункт Постановления Пленума Верховного Суда № 21 от 2012 года, то становиться понятно, что статья 260 не распространяется на зеленые насаждения, произрастающие на участках для ИЖС, гаражного строительства, ведения подсобного хозяйства, садоводств и т.д.
Получается, что эту статью нельзя применять для собственника, спилившего дерево у себя на участке.
Статья 8.28. КоАП применяется только для незаконной вырубки, повреждения или выкапывания деревьев в лесах с суммой ущерба до 5000 рублей. Если в документах на земельную собственность нет ограничений прав на владение участком из-за лесных насаждений, значит и леса на вашем участке нет, то есть эта статья тоже не распространяется на ваши деревья.
Что делать если лесной участок располагается на участке ИЖС
Но что делать, если лесной участок располагается на участке ИЖС? Для начала объясним, что это значит.
Такая ситуация распространена среди участков, расположенных вблизи земель лесного фонда. Например, крайние или угловые участки поселков, идущие вдоль или вблизи лесных насаждений. Неразбериха с деревьями на таких участках заключается в том, что такие деревья являются частью лесного фонда (лес же не может расти строго по материалам лесоустройства), при этом участок находится в частной собственности и имеет категорию земли поселений с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Т.е. это даже не защитные леса на землях сельскохозяйственного назначения (с ними отдельная «песня»), не лесопарковая зона в городе, а с одной стороны «залетные» деревья, с другой – часть леса.
Материалы лесоустройства еще до совсем недавнего времени представляли из себя планшеты, на которые вручную наносились сведения о границах и составах лесных насаждений, а соответственно точность, как вы сами понимаете, таких данных оставляла желать лучшего. Чтобы вы понимали, нестыковка в 7-10 метров никого бы не смутила, а погрешность определения координат границы земель лесного фонда не более 5 метров допускается и сейчас, причем сей факт закреплен законодательно.
Напрашивается вывод, что в случае «несанкционированной» рубки (пусть вы так и не считаете), у уполномоченных служб есть все шансы доказать вашу вину, а с федералами шутки плохи (да, леса — это федеральная собственность). Плюс не забываем про спутниковый фотоматериал, который можно получить из открытых источников (те же яндекс-карты или публичная кадастровая карта Росреестра) и приобщить к делу, так что сказать, что «так и было» не получится. А лица, осуществившие вырубку лесных насаждений без соответствующих разрешительных документов, могут понести как административную, так и уголовную ответственность (зависит от объема и породы древесины).
Может ли лесной участок располагаться на участке ИЖС
Часть 1 ст. 67 ЛК РФ — Лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Смотрим ст. 23 ЛК РФ — Лесничества и лесопарки и что мы замечаем, там нет ни слова о ИЖС. В ней указаны разве что «земли населенных пунктов», на которых расположены городские леса. При этом, как указано в ст. 8 ЛК РФ, ст. 15 ЗК РФ деревья, растущие на участке ИЖС, не являются городским лесом.
Таким образом, лесоустройство на землях ИЖС лесным кодексом не регламентируется. Более того, ЛК РФ не содержит оснований считать часть участка ИЖС, с растущими на нём деревьями или зелеными насаждениями, лесным участком.
Вместе с тем, как указано в ст. 6 ЛК РФ — леса располагаются на землях лесного фонда и землях ИНЫХ КАТЕГОРИЙ. Если учитывать буквальную трактовку данной статьи, то на землях ИЖС все-таки может располагаться лес, но в соответствии со ст. 10 ЛК РФ — леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 — 109 настоящего Кодекса.
Дело в том, что в указанных статьях отсутствует критерий защитных лесов, отнесенных к землям ИЖС. С учетом того, что сказано выше, чтобы обезопасить себя — лучше получить разрешение администрации.
Удаление зелёных насаждений на охраняемых землях
Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» установлены территории, на которых применяется особое законодательство при охране зелёных насаждений.
Так, на землях заповедников зачастую не допускается не то что повреждение растительности, но и само пребывание посторонних. Национальные парки более лояльны и допускают заготовку древесины гражданами для собственных нужд. Под этот закон попадают и парки и санаторно-оздоровительные курорты, а также места к ним приравниваемые. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий предусматривается только уголовная. Следует также отметить, что при назначении наказания судом может быть предусмотрена и довольно крупная конфискация имущества, задействованного при нарушении законодательства. В частности, это могут быть не только инструменты, но и транспортные средства.