Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На что не имеет права охранник в магазине?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охранники магазина не вправе требовать от посетителей оставить личные вещи в камере хранения или запаковать их в пакет. Также они не могут преграждать вход в магазин, если человек отказывается выполнить подобные требования.
Имеет ли сотрудник право осматривать личные вещи?
Ст. 12 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» гласит, что сотрудник может задержать гражданина, если тот совершил противоправное посягательство на охраняемое имущество. При этом задержанный должен быть незамедлительно передан в полицию.
Если охранник подозревает покупателя в краже, например, сработала сигнализация или он лично видел, как человек положил товар в карман или сумку, сотрудник может попросить покупателя показать личные вещи. Однако последний имеет полное право отказаться.
В случае согласия покупателя сотрудник ЧОПа может только провести визуальный осмотр вещей в присутствии владельца. Притрагиваться к ним, вынимать содержимое сумки, выворачивать карманы он не имеет права, т. к. это является досмотром. По закону производить досмотр вещей имеют право только сотрудники полиции в присутствии не менее чем двух понятых и с составлением протокола.
На заметку: ответственность охранника при краже
Основная цель заключения договора с охранным предприятием – обеспечение сохранности имущества. При заключении договора с ЧОО заказчика в первую очередь интересует, будут ли отвечать сотрудники этой организации в случае кражи ценностей.
О том, какими правами и обязанностями наделен охранник, можно ли с ним заключить договор о полной материальной ответственности и взыскать убытки с ЧОО, вы узнаете из нашей статьи.
Материальная ответственность ЧОО
Деятельность охранных фирм регламентирована Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 и договором между охранным предприятием и владельцами охраняемого объекта.
В соглашении прописываются: права и обязанности, объект, порядок его сдачи под охрану, пределы ответственности предприятия, в том числе устанавливается конкретная сумма компенсации со стороны ЧОО в случае причинения ущерба.
Материальные ценности следует передавать на основании акта приемки-передачи. Так как в случае взыскания убытков в суде придется доказывать, что сотрудники охранного предприятия знали о нахождении конкретных предметов на объекте и приняли его под свою охрану.
Разрядность (категории) введена в 2009 году двумя ведомственными нормативными актами. Они предназначались для регулирования профессиональной деятельности и обязанности ЧОП по найму профессиональных охранников. Один из них — приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который действует в настоящее время. Кроме того, изменениями в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (Выпуск № 1) введена профессия «охранник» и квалификационные требования при лицензировании.
Этими основными нормативными документами введены следующие разряды частных охранников и объем подготовки в часах, необходимые для выполнения обязанностей охранника на предприятии:
| Разряд | Разрешаемые допуски к работе | Объем подготовки, в учебных часах |
|---|---|---|
| 4 | со специальными средствами | 99 |
| 5 | со специальными средствами и гражданским оружием самообороны | 114 |
| 6 | со специальными средствами, гражданским и служебным оружием | 266 |
Перечислим общие обязанности сотрудника охраны. Они определяются спецификой профессиональной функции и в равной мере встречаются во всех должностных инструкциях. Сотрудник обязан знать:
- основы гражданского, трудового права, нормативные акты, регламентирующие охранную деятельность;
- правила трудового распорядка, нормы по охране труда и пожарной безопасности, режимы работы и отдыха;
- внутренние инструкции охраняемого объекта, правила пропускного режима для физических лиц и транспорта;
- образцы пропусков и перечень документов, которые необходимы для обеспечения безопасной работы объекта;
- личные подписи должностных лиц, разрешающих вход на территорию, ввоз и вывоз товарно-материальных ценностей, имущества;
- порядок проверки транспорта, въезжающего и выезжающего с территории;
- порядок задержания лиц, подозреваемых в причастности к кражам, хищениям и иным правонарушениям, и законодательство, его определяющее;
- технику и оборудование, используемые в работе;
- правила и нормы делового этикета.
Права и обязанности охранника зависят от вида объекта и установленного внутриобъектового, пропускного режима. Но во всех случаях, осуществляя охранную деятельность, работник ЧОП имеет право:
- требовать от сотрудников, посетителей соблюдения правового порядка и законности;
- пресекать противоправные действия и принуждать к их прекращению;
- требовать соблюдение установленного внутри объекта режима, пропускного режима;
- осуществлять задержание лиц, пытающихся проникнуть на объект или покинуть его с нарушениями, сообщать об инциденте в соответствующие органы;
- применять спецсредства, гражданское или служебное оружие, использовать служебных собак в рамках, установленных законом;
- изымать предметы, которые стали орудием правонарушения;
- проводить досмотр, включая личный (с согласия физического лица, если правилами объекта не установлено иного);
- проверять документы, подтверждающих личность;
- проводить видео или фотофиксацию в рамках предотвращения правонарушений (при условии информирования об этом посетителей и сотрудников).
Проверьте трудовой договор
Вы пишете, что работаете на предприятии с пропускным режимом. Чтобы выяснить, превышают ли охранники свои полномочия или нет, надо смотреть не только их инструкции, но и нормативные документы, регламентирующие ваши отношения с работодателем, а именно трудовой договор. Вполне возможно, что в договоре с работодателем есть пункт, который позволяет охране каждый день контролировать содержимое вашей сумки.
Договор — дело добровольное. Если вы его подписали именно в таком виде — оснований для претензий в адрес охраны быть не может.
В условиях трудового договора, контракта, правил внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены санкции за невыполнение требований охраны. Трудовым договором нельзя обязать проходить ежедневный осмотр: это незаконно. Но за отказ можно, например, не допустить до работы или просто не пропустить на территорию предприятия. Это по закону.
Такие условия должны быть предусмотрены в трудовом договоре, заключенном между вами и работодателем, либо в требованиях внутреннего трудового распорядка.
Не исключено, что действия сотрудников ЧОП связаны не с «синдромом маленького человека», а с требованиями трудового договора и их внутренними инструкциями. Но без нормативных документов перед глазами говорить об этом сложно.
Это не вторжение в личную жизнь, а защита коммерческих интересов
Просьба показывать сумки на выходе — далеко не самая экзотическая, с какой мне приходилось сталкиваться. Например, если организация работает со сведениями, содержащими государственную тайну, на входе сотрудники охраны могут предложить сдать сотовый телефон, а вернут его только после выхода из помещения. Можно отказаться, силой отбирать телефон не будут, но и в служебное помещение вас не пустят.
А в организациях, связанных с добычей и переработкой золота, могут предложить снять принадлежащую вам одежду и переодеться в рабочий комбинезон без карманов. Это допустимо — если работник дал письменное согласие соблюдать такие требования.
Это не будет считаться вторжением в личную жизнь, если в договоре между работником и работодателем прописаны подобные условия. Работодатель таким образом защищает свои коммерческие интересы. Если вы не согласны соблюдать его требования — можно отказаться от сотрудничества либо договориться с работодателем, чтобы к вам применялись другие условия труда.
Имеет ли право охранник задерживать вас до приезда полиции?
Имеет, если позволяют условия. В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», лицо, посягнувшее на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в полицию. Но необходимо учитывать, что охранник может задерживать вас только при наличии оснований подозревать в совершении противоправного деяния, например, при наличии записи с камеры видеонаблюдения или показаний очевидцев. Кроме того, охранник обязан представиться и предъявить свою личную карточку.
Охранник вправе применить физическую силу, если он задерживает вас до приезда полиции, а вы не подчиняетесь. Применение физической силы предусмотрено законом, но оно должно быть обосновано и соразмерно ситуации. Грубо говоря, если вы украли пачку печенья и убегаете, охранник вправе вас остановить и удерживать. А тем более, он вправе применить силу, если вы на него набрасываетесь. Но если вы спокойно идете и никого не трогаете, а он на вас нападает, то, естественно, охранник грубо нарушает закон. Суд в итоге будет учитывать, были ли соразмерны действия охранника тому ущербу, от которого он пытался уберечь магазин (или себя).
Осмотр и досмотр – в чем разница?
Действия охраны строго регламентированы законом. В первую очередь их права и обязанности отражены в законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», во внутренних приказах охраняемого предприятия, должностных инструкциях. Но они не могут нарушать Конституцию Российской Федерации, другие законы. Права сотрудников ЧОП по обеспечению пропускного и внутреннего режима на охраняемом предприятии изложены в статье 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности».
Охранник имеет право произвести осмотр вносимого и выносимого с охраняемого объекта имущества, в том числе и сумок. Но только с согласия осматриваемого человека.
Осмотр – это визуальная проверка имущества, которое находится при человеке. Сотрудник ЧОП может попросить показать содержимое сумки, портфеля, карманов, но не более того. Прикасаться к осматриваемым вещам, тем более лезть в сумки, карманы, вынимать из них что-нибудь охранник не может. Проведение осмотра после отказа предъявить вещи – превышение полномочий.
Если чоповец имеет обоснованные подозрения на кражу или лично засвидетельствовал правонарушение — он вызывает полицию или вневедомственную охрану. Только сотрудники МВД могут провести досмотр.
Досмотр – это мера принудительного воздействия. В этом случае сотрудник полиции имеет право самостоятельно проверить содержимое ваших карманов, сумки и т.д. Правила проведения досмотра изложены в статье 27.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). В случае проведения досмотра обязательно составление протокола. Без него процедура незаконна. При осмотре оформление документов не требуется.
Права охранников в магазинах и торговых центрах
Вы наверняка сталкивались с ситуацией, когда охранники на выходе из магазина или ТЦ задерживали посетителей. Не обязательно это происходило с вами, возможно, случалось другими посетителями, но на их глазах. Имеет ли право охрана торговых предприятий осматривать или задерживать граждан?
Осмотр проводить она может. Но только с согласия человека. Так же, как и в вышеописанных случаях, секьюрити могут попросить человека показать чек или содержимое сумки. Если клиент согласится, то это его решение, нарушения закона не будет. Но по своему желанию охранники не имеют права на осмотр. Тем более они не могут задерживать граждан даже, если охрана считает, что он совершил противоправное действие. Это уже будет превышением их должностных обязанностей.
Если подобное происходит, то посетитель вправе вызвать полицию или попросить это сделать других клиентов. Ни в коем случае не идите никуда с сотрудниками, даже если охрана будет настаивать на этом. Оставайтесь на месте вплоть до появления наряда полиции. Постарайтесь обратиться к свидетелям произошедшего случая – так будет проще объяснить правоохранителям, что именно произошло.
Сейчас торговые залы магазина повсеместно оборудованы системами видеонаблюдения. Если человек ничего не совершил, то это его защита. Но, в месте, где видеокамеры не установлены, возможны провокации. Могут незаметно в карман что-нибудь подбросить.
Если у гражданина произошел подобный конфликт с охраной, сотрудники угрожали вызовом полиции, но потом согласились его отпустить, то лучше все же вызвать полицейских и дождаться их. Не исключено, что позднее охрана сама их вызовет, при этом то, что человек ушел, поставят ему в вину.
Какие права есть у охранников?
Полномочия частных охранников ограничены обязанностями по охране объектов и имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, защите жизни и здоровья граждан.
Согласно ст. 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с договором на оказание охранных услуг, сотрудники ЧОПов при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов имеют право:
- требовать от персонала и посетителей соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов;
- допускать лиц на объекты с пропускным режимом при предъявлении ими документов, дающих право на вход или выход, въезд или выезд транспортных средств, внос (ввоз) или вынос (вывоз) имущества;
- осматривать на объектах с пропускным режимом въезжающие или выезжающие транспортные средства;
- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в особых случаях, установленных законодательством РФ;
- оказывать содействие правоохранительным органам.
Материальная ответственность охранников за ущерб, причиненный предприятию и третьим лицам
В соответствии с Конституцией РФ (статья 35) право частной собственности охраняется законом. Одним из важных средств защиты собственности является предусмотренные трудовым законодательством материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей.
Сотрудники частных охранных предприятий несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, по правилам трудового законодательства, поскольку на них в полной мере распространяются положения этой отрасли права.
В каких случаях и при каких условиях на них может быть возложена подобная ответственность.
Для наступления материальной ответственности необходимо, прежде всего, наличие прямого действительного ущерба.
Под таким ущербом понимается, например, уменьшение наличного имущества предприятия вследствие хищения, утраты, приведения в негодность, а также необходимости произвести затраты на восстановление (например, затраты на ремонт автомашины, поврежденной охранником-водителем, приобретение имущества и т.п.).
Существенный материальный ущерб предприятию может быть причинен охранником путем разглашения доверенной ему или ставшей известной в процессе исполнения служебных обязанностей коммерческой тайны.
В соответствии с частью 1 статьи 139 Гражданского Кодекса Российской Федерации (Служебная и коммерческая тайна) информация составляет служебную или коммерческую тайну в том случае, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Коммерческой тайной может быть информация, касающаяся различных сторон деятельности предприятия:
финансовой, технологией производства, охраной объекта (например, использование технических средств сигнализации, способы их отключения; характер ценностей, находящихся под охраной и т.п.). Перечень сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну определяет руководитель предприятия, который устанавливает и порядок обеспечения ее сохранности.
Сотрудники предприятия, имеющие доступ к служебной или коммерческой тайне, должны быть предупреждены о гражданско-правовой ответственности за ее разглашение. Этот факт должен найти отражение в контракте в виде обязанности не разглашать указанные сведения.
Согласно части 2 статьи 139 Гражданского Кодекса работники, разгласившие служебную и коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, обязаны возместить причиненные убытки.
Служебная или коммерческая тайна может содержаться, например, в инструкциях по охране объекта, чертежах, схемах, технической и иной документации и т.п. На этих документах могут быть соответствующие реквизиты, свидетельствующие о том, что содержащиеся в них сведения составляют служебную так коммерческую тайну и что неправомерное получение и использование таких сведений влечет ответственность перед их владельцем.
Разглашение коммерческой тайны представляет собой предание огласке умышленно или по неосторожности сведений, которые являются служебной или коммерческой тайной, вследствие чего они стали известны посторонним лицам.
Применительно к охранникам, к разглашению служебной или коммерческой тайны могут быть приравнены случая непринятия ими мер, исключающих проникновение на объект посторонних лиц и ознакомление с соответствующими документами, содержащими такую тайну.
Материальная ответственность по нормам трудового законодательства возлагается на охранника за ущерб, причиненный охранному предприятию, а также за ущерб, возникший у охранного предприятия в связи с возмещением им ущерба, причиненного охранником третьим лицам (охраняемому предприятию, клиенту).
Вторым условием, которое необходимо для наступления материальной ответственности, является противоправность поведения охранника.
Противоправным будет являться такое поведение (действие или бездействие) охранника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами (Кодексом законов о труде, Законом о частной детективной и охранной деятельности, постановлениями Правительства, инструкциями, приказами и распоряжениями администрации охранного предприятия).
Бездействие охранника может быть признано противоправным в том случае, когда он не совершает тех действий, которые был обязан совершить (например, не делает обхода территории, не проверяет сигнализацию и т.п.).
Если служебные обязанности охранника по каким-то причинам не получили конкретизации в соответствующих актах, то противоправным будет его проведение, явно противоречащее интересам предприятия.
Вместе с тем, материальная ответственность исключается, если ущерб был причинен охранником в случае крайней необходимости, то есть когда он действовал с целью предотвратить большие убытки.
Для привлечения охранника к материальной ответственности требуется также наличие причинной связи между его действием или бездействием и причиненным ущербом. Такой вывод можно сделать исходя из оценки конкретной обстановки, анализа причин, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба. Причинная связь между деянием и наступившим ущербом устанавливается в ходе служебного расследования.
В соответствии со статьей 118 Кодекса законов о труде материальная ответственность возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине, то есть умышленно или неосторожно.
Умышленное причинение ущерба означает, что охранник предвидел наступление вредных последствий своего поведения и желал или сознательно допускал наступление этих последствий. Причинение ущерба по неосторожности выражается обычно в недостаточной предусмотрительности при исполнении служебных обязанностей, когда охранник или не предвидел отрицательных последствий своих действий, хотя и должен был их предвидеть, или легкомысленно надеялся их предотвратить.
Какие права есть у охранников?
Полномочия частных охранников ограничены обязанностями по охране объектов и имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, защите жизни и здоровья граждан.
Согласно ст. 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с договором на оказание охранных услуг, сотрудники ЧОПов при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов имеют право:
- требовать от персонала и посетителей соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов;
- допускать лиц на объекты с пропускным режимом при предъявлении ими документов, дающих право на вход или выход, въезд или выезд транспортных средств, внос (ввоз) или вынос (вывоз) имущества;
- осматривать на объектах с пропускным режимом въезжающие или выезжающие транспортные средства;
- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в особых случаях, установленных законодательством РФ;
- оказывать содействие правоохранительным органам.
В нашем случае именно из-за халатности работника в учреждении и случилась кража.
Вину свою в произошедшем работник не отрицал. Но он был только не согласен с тем, что с него работодатель потребовал возмещение ущерба в полном объеме. Примерно так в абсолютном большинстве случаев и поступают предприятия и организации самых разных форм собственности — как государственные, так и частные. Если сотрудник виноват, пусть отвечает целиком и полностью.
И мало кто из них обращает внимание вот на такой важный момент. Если того, кто нанес ущерб предприятию — в нашем случае его обокрал, — поймали, провели расследование и осудили, обязав в приговоре возместить ущерб, то с сотрудника в этом случае ничего требовать нельзя, то есть нельзя его обязать возместить потери. То есть работника предприятия, по вине которого случилась кража, нельзя обязать возместить предприятию сумму украденного.
Попавшим в подобную ситуацию гражданам может пригодиться это разъяснение Верховного суда РФ.
Работника, по чьей вине случилась кража, нельзя обязать возместить краденое, если пойман вор
История началась на Дальнем Востоке с иска одного местного банка о взыскании материального ущерба со своего работника. Свои требования работодатель мотивировал тем, что в результате халатного отношения работника к своим обязанностям были созданы условия для хищения из банкомата денежных средств другим сотрудником банка.
Преступление это было успешно раскрыто правоохранительными органами. Сам вор был привлечен к уголовной ответственности. Прошло и судебное заседание. И с похитителя по решению суда в пользу банка была взыскана вся сумма украденного. Но в нашем случае финансовое учреждение посчитало правильным этим не ограничиваться. Работодатель решил наказать и того, кто пусть невольно, но помог вору.
Банк счел необходимым привлечь к материальной ответственности работника, неосмотрительностью которого воспользовался преступник.
Суд первой инстанции в удовлетворении требований банкирам отказал. Те с таким вердиктом не согласились и обжаловали отказ в вышестоящий суд.
Апелляция пришла к выводу, что банкиры правы и отменила решение районного суда. В результате Сахалинский областной суд принял новое решение — удовлетворяющее требования банка. Областной суд, посчитав претензии банка законными, постановил на основании статьи 1080 Гражданского кодекса взыскать сумму ущерба в солидарном порядке как с вора, так и с ответственного работника. Обжаловать такое решение стал сотрудник банка и обратился в Верховный суд РФ. Там материалы дела затребовали в Москву, их изучили и… встали на сторону сотрудника банка, не согласившись с выводами апелляции.
Верховный суд РФ указал, что приговор суда в отношении преступника, которым он был признан виновным в краже и которым с него была взыскана в пользу банка сумма ущерба в полном объеме, носит преюдициальный характер в том числе и для разрешения рассматриваемого трудового спора.
Верховный суд велел отменить решение областного суда.
Справка «РГ»
Преюдиция — это требование в судебном разбирательстве принимать данные как факт, без проверки их доказательств. Применяется это требование, если используются данные из решения, вступившего в законную силу по другому, ранее рассмотренному делу. Это принятие обязательно для судов в ситуации, когда новое дело рассматривается с фигурированием тех же лиц. Верховный суд РФ в своем решении подчеркнул главное — поскольку местным сахалинским судом уже было установлено, что в причинении ущерба банку был виновен именно вор, то оснований для возложения ответственности на другого работника у суда не было. Кроме того, статья 1080 Гражданского кодекса РФ регулирует гражданско-правовые отношения и не подлежит применению к трудовым отношениям. Условия и порядок возложения на работника ответственности за имущественный вред, причиненный работодателю работником при исполнении трудовых обязанностей, регламентированы трудовым законодательством. А в этом трудовом законодательстве отсутствуют положения о солидарной ответственности работников при возмещении работодателю ущерба, причиненного работниками при исполнении трудовых обязанностей.