Верховный суд разобрался, как узаконить самовольную постройку

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд разобрался, как узаконить самовольную постройку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Поэтому оформление мансарды в частном доме зачастую связано с возникновением спорных ситуаций. Почему необходимо оформление мансарды в частном доме? Процесс сбора документов для реконструкции аналогичен процедуре подготовки к строительству.

Соблюдение порядка получения разрешения на строительство как обязательный досудебный порядок узаконивания самовольной постройки

Проблема «узаконивания» самовольных построек уже давно является насущной, а судебная практика по данным делам весьма неоднообразной. Кроме того, проблема этой категории споров усложняется критериями добросовестности или недобросовестности лица, осуществившего строительство. В чем же это заключается?

Дело в том, что в 2010 году Верховным и Высшим Арбитражным Судами было разъяснено нижестоящим судам, что хоть и само по себе отсутствие разрешения на строительство не препятствует признанию права собственности на самовольную постройку, тем не менее, предварительно обращаться за ним необходимо, и не просто «для вида», а с соблюдением всех градостроительных формальностей. В этой связи нижестоящим судам было указано на необходимость проверки не только факта предварительного обращения за получением разрешения на строительство, но и правильности такого обращения и правомерности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешительной документации.

Самовольная постройка или «самострой» и ее признаки.

Самовольная постройка – это объект недвижимости, который, как правило, построен с формальными либо строительно-техническими нарушениями закона.

С юридической точки зрения самовольная постройка не является объектом гражданских прав, который может принадлежать кому-либо на праве собственности, быть предметом договоров купли-продажи, дарения и т.д., а потому права на такой объект не регистрируются в Росреестре.

Формальным нарушением закона при возведении самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, которое обычно выдается органом местного самоуправления по месту соответствующего земельного участка. Строительство без разрешения является административным правонарушением, а сам объект строительства – самовольной постройкой по данному признаку.

Тем не менее, если объект находится в процессе строительства, или уже построен, а разрешение на строительство так и не было получено, у застройщика либо собственника земельного участка есть возможность «узаконить» такой объект в судебном порядке.

Обращение в местную администрацию за выдачей разрешения на строительство – обязательно или нет?

В подобных делах необходимо разграничивать два случая: предварительное обращение за разрешением на строительство и легализация самостроя путем обращения за разрешением на строительство постфактум (когда объект уже построен или находится в процессе строительства). При первом варианте разрешение на строительство с большой степенью вероятности будет выдано, если соблюдены все формальности и требования градостроительного законодательства. Так что здесь вопрос исчерпан, даже не успев возникнуть.

Второй вариант усложнен, поскольку заявитель, обращаясь за разрешением на строительство, уже начал либо даже окончил это строительство.

Несмотря на наличие специально оговоренных в законе оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, формально не содержащих требования о предварительном обращении, административный орган, как правило, отказывает заявителям, рассматривая такие обращения как попытку узаконить то, что по факту уже существует. Откровенно говоря, такая позиция административных органов не лишена смысла и, кроме того, была поддержана ВС.

Таким образом, обращаться за получением разрешения на строительство необходимо до начала строительства, а если это сделать не получилось либо объективно невозможно, то, наверняка, придется идти в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Попытка оформить разрешение на строительство в административном досудебном порядке: как на это смотрят суды?

Введенный разъяснениями высших судов своеобразный досудебный порядок разрешения спора в делах о признании права собственности на самовольную постройку заключен именно в установлении факта добросовестного обращения истца в уполномоченный орган до обращения в суд. Если такого обращения не было, суды могут отказать в иске уже только по этому основанию. Однако иногда суды подходят к исследованию вопроса о добросовестности заявителей слишком строго, на что относительно недавно обратил внимание ВС.

Так, в одном из дел он указал, что нижестоящие суды неверно оценили обращение истца за получением разрешения на строительство после окончания строительства как факт его недобросовестности.

При этом ВС также напомнил о позиции ВАС РФ по данной категории дел, в соответствии с которой разъяснение ВС и ВАС при отсутствий явных злоупотреблений истца не может блокировать норму ГК РФ о возможности узаконить самострой при формальном соблюдении условий данной нормы.

Тем не менее, практика в подобных спорах до сих пор весьма неоднородна. Например, если к моменту обращения за разрешением на строительство самовольная постройка уже была возведена, то существуют риски отказа в признании права собственности на нее в судебном порядке. То есть обращение в администрацию «задним числом» не исключает риски отказа для истца и на стадии судебного рассмотрения.

Мотивируют суды данный вывод тем, что в таких случаях возведение самовольной постройки осуществляется с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине самого истца, без получения необходимых разрешений на момент начала строительства, а соответственно, удовлетворение иска о признании права собственности на такую самовольную постройку противоречит требованиям действующего законодательства, вне зависимости от отсутствия нарушений строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан.

Один из таких споров по иску застройщика, которому отказали три инстанции, недавно также дошел до ВС, который даже передал его кассационную жалобу на рассмотрение Экономколлегии, однако та все равно согласилась с выводами нижестоящих судов. Важно отметить, что суды признают меры по досудебной легализации самостроя достаточными, как правило, только в том случае, когда отказ в выдаче разрешительной документации вызван объективными, независящими от застройщика причинами.

Следовательно, простыми формальностями в виде имитации принятия всех необходимых мер по получению разрешения на строительство, скорее всего, не обойтись.

Так, например, обращение в администрацию за консультацией по поводу выдачи разрешения на строительство, переписка с административным органом по этому поводу или даже обращение с соответствующим заявлением, но без приложения необходимой документации, считаются недостаточными для признания права собственности в суде.

Нужно ли регистрировать мансардный этаж

Кодексом. Надо ли регистрировать мансардный этаж В соответствии с ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом(ст. 130 ГК РФ ) и пригодно для постоянного проживания граждан. Признание помещения жилым возможно только при наличии инженерных коммуникаций: электричества, газоснабжения, отопления, водопровода, вентиляции и канализации. Особое внимание в этом вопросе уделяется наличию питьевой, а не технической воды. Как оформить жилое помещение в мансарде Какую бы комнату вы не разместили под крышей, помещение получится уютным, самобытным и не похожим на все остальные комнаты. Мы дадим вам советы, какие комнаты наиболее уместны для расположения в мансардном помещении и расскажем об особенностях их планировки, но прежде, давайте выясним особенности мансарды в общих чертах.

Нужно ли регистрировать мансардный этаж

Как считаются этажи у дома — этаж подвальный — этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); — этаж технический — этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания (приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); — этаж цокольный — этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений (приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*). При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
Дизайн спальни для взрослых и детей на мансардном этаже Дизайн спальни на мансардном этаже предъявляет некоторые требования, которых следует придерживаться, но они не отличаются сложностью. Рекомендуется сразу выбрать стиль оформления, а дальше уже определяться с деталями. Оформление мансардной спальни отличается некоторыми особенностями.
Это касается выбора мебели, обстановки, освещения. Немалую роль играет и цвет, который позволяет сделать комнату более светлой и уютной. Нужно ли оформлять и регистрировать реконструкцию частного дома? 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства.

В любом многоэтажном доме есть имущество, которое принадлежит всем владельцам квартир и помещений этого дома. Чердаки также относятся к такому имуществу. Именно поэтому с приватизацией чердачных помещений возникает много сложностей, что в конечном итоге может привести к неудаче.

Продумайте все нюансы этого предприятия и только потом обращайтесь в соответствующие инстанции для приватизации помещения. Приватизация чердачного помещения требует серьезного подхода к делу.

Обойтись без помощи профессионалов вряд ли получится, поэтому воспользуйтесь советами опытных юристов. Даже если вам придется потратиться на их услуги, зато в дальнейшем вы избежите дополнительных затрат, да и сохраните свои нервы и время.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Необходимые документы

Выше упоминалось о двух способах присоединения чердака к квартире.

В зависимости от того, какой из этих способов вы выберете, будет зависеть пакет документов, необходимый для достижения цели.

Если вы планируете арендовать мансарду или взять ее в безвозмездное пользование, потребуется выполнить определенные действия:

• взять письменное согласие у собственников квартир вашего дома,
• оформить договор аренды помещения и зарегистрировать его в соответствующей инстанции,
• обсудить вопрос переоборудования чердака с другими владельцами и получить их согласие,
• выполнить переоборудование мансарды,
• получить акт, составляемый после внесения изменений в проект помещения,
• внести изменения в технические документы,
• отразить все изменения в договоре аренды и зарегистрировать их.

Что нужно сделать, чтобы оформить право собственности на чердачное помещение:

• работы по реконструкции могут начаться только после получения согласия всех владельцев квартир, то есть, прежде всего, нужно получить эти разрешения,
• чтобы начать реконструкцию объекта, обратитесь в соответствующие инстанции за разрешительными бумагами,
• ввести мансарду в эксплуатацию. Подобная процедура проводится после выполнения ремонтных работ и реконструкции помещения,
• сделать коррекцию технических характеристик мансарды и зарегистрировать их,
• оформить право собственности на чердачное помещение.

Результат приватизации чердачного помещения может быть виден уже через 2-3 месяца после подачи заявки. Но как показывает практика, оформление длится не менее 4-6 месяцев, а то и дольше. Основное время уходит на получение технического разрешения, а также на реконструкцию чердака. До тех пор, пока помещение не будет приведено в надлежащий вид, БТИ не выдаст обновленные документы.

Итак, мы видим, что приватизация чердака над квартирой – это ответственная и длительная процедура. Претендентам на мансарду предстоит провести собрание, собрать подписи жильцов, получить разрешение, заняться ремонтом и только потом зарегистрировать право собственности на чердак (либо арендовать мансарду). Параллельно следует учитывать нюансы законодательства. Бывает, что чердак не подлежит реконструкции в силу так называемого «авторского проекта», т.е. архитектурного замысла.

Если вы испытываете сложности или у вас мало времени на изучение деталей сделки, обратитесь к юристам нашего портала. Юридическая консультация позволит вам чувствовать себя уверенно и быть готовым к разным непредвиденным ситуациям.
Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   Москва и Область
3. Санкт-Петербург и область

-юристу БЕСПЛАТНО!

Достоинства и недостатки

Раньше мансарды были пристанищем бедных студентов или других не очень знатных людей. Однако сейчас обустройство помещений в два уровня – показатель достатка и возможностей. Среди достоинств обустройства мансарды отмечают:

• расширение жилой площади;
• наличие красивых видов;
• возможность организации прогулок по крыше;
• устройство детской площадки;
• установка камина с дровами и вентиляцией.

Не обошлось и без минусов. Недостатками подобного решения являются:

1. отсутствие отопления, однако решить проблему можно посредством камина или проведением дополнительной отопительной системы;
2. необходимость проводки инженерных систем, чтобы чердак перевести жилое помещение;
3. регулярный подъем по лестнице, что, например, тяжело для пожилого человека;
4. необходимость продумывания входа в мансарду;
5. труднодоступная доставка мебели и дров;
6. необходимость создания индивидуальных проектов мебели;
7. наличие шума из-за лифтовой шахты.

Также владельцу мансарды придется самостоятельно заботиться о крыше дома, так как она становится его собственностью. Это приводит к дополнительным затратам, особенно если крыша начинает протекать.

Эксплуатация многоквартирного дома с мансардой – вопрос серьезный и ответственный. Если действительно хочется задействовать помещение, рекомендуется сначала решить юридический вопрос, а затем подготовиться к существенным затратам на приведение чердака в порядок.

Каким образом происходит оформление мансарды в деревянном доме

Для согласования и оформления в собственность чердака необходимо пройти следующие этапы:

• съездить на объект, изучить всю имеющуюся документацию, провести осмотр помещения;
• собрать все необходимые исходные документы, в случае их отсутствия – заказать их;
• провести обследование технического плана, понять, где имеются несущие стены и ограждения;
• организовать встречу с жителями всего дома и получить их соглашения;
• разработать план перепланировки с учетом будущей мансарды;
• согласовать всю проектную документацию в государственных органах;
• получить новый кадастровый паспорт и свидетельство собственности.

Алгоритм действий, как узаконить незаконную пристройку к дому

Существует два варианта узаконивания пристройки: первый – еще до ее возведения или во время строительного процесса. Это намного проще – можно обойтись без судебного процесса, достаточно собрать пакет документов и подать его в проектную организацию при местной администрации, после чего спокойно заканчивать возведение постройки и использование ее по назначению. Второй вариант – если пристройка уже закончена. Он более сложный и предполагает обращение в суд и легализацию конструкций по его решению.

Чтобы узаконить пристройку к дому через суд, потребуется выполнить такой порядок действий:

1 Сбор всего необходимого пакета документов

1. Потребуются следующие бумаги:

• подтверждение права на владение земельным участком – выписка из Госкадастра, договор купли-продажи, свидетельство о вступлении в наследство и т.д.;
• оформленное право собственности на дом;
• технический план здания вместе с пристройкой, к которому прилагается описание и подробный план работ – что и как изменилось с момента регистрации основного дома;
• если дом используется как жилой – выписка из домовой книги с указанием всех зарегистрированных жильцов. Для дачного домика и подобных строений это не требуется;
• разрешения от компаний. оказывающих коммунальные услуги – если при строительстве пристройки затрагивались коммуникации (электричество, вода, газ и т.д.), представители обслуживающих компаний должны выдать заключение, что работы проведены без нарушений и конструкция не несет опасности для жильцов и окружающих;
• согласование с соседями – если пристройка как-либо влияет на соседние участки (например, ограничивает вход, изменяет фасад и т.д.), потребуется получить письменное согласие их владельцев;
• письменное согласие всех совладельцев – если дом находится в общей собственности, потребуется единогласное решение сособственников о легализации.

Она должна находиться либо в собственности, либо в аренде по договору аренды.

Если документов на участок у вас нет, следует получить свидетельство о праве собственности на землю.

Для этого необходимо обратиться в местную Регистрационную палату (или МФЦ) с пакетом документов:

• заявлением,
• паспортом,
• правоустанавливающими документами на владение землей (это свидетельство о вступлении в наследство, договор купли-продажи, акт о приватизации, дарственной или пр.),
• кадастровым паспортом (при условии, что производилось межевание и участок поставлен на учет в Кадастровой палате),
• квитанцией об оплате пошлины.

Если земля арендована, в договоре обязательно должна быть информация об участке: адрес или местоположение, площадь и границы, кадастровый номер, категория земли и ее целевое назначение. Иначе договор может быть признан недействительным.

У местных органов власти (отдела архитектуры, отдела строительства или градостроительного комитета) необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который содержит заключение о том, что строение разрешено и соответствует требованиям.

Таким образом, для добровольной легализации дома или пристройки административным путем на руках нужно иметь следующие документы:

свидетельство о праве собственности на землю (выписку из ЕГРН);

• паспорт заявителя или доверенность(если вы представляете интересы собственника);
• схему участка;
• ГПЗУ;
• разрешение на строительство;
• технический план.

Право собственности на объект строительства оформляют в Росреестре (можно через МФЦ).

Этап 1. Первичный осмотр и оценка

• Определите, проложены ли на чердаке коммуникационные линии. Имейте в виду, что коммунальным службам нужен беспрепятственный доступ к ним. Если коммуникации обнаружились, не спешите расстраиваться. Некоторые из них можно перенести. Однако, если под крышей расположен проход к шахте лифта или трубопроводу, присоединить чердак не получится: ни одна жилищная инспекция не позволит этот проход загородить.
• Узнайте, не участвует ли ваш дом в программе капитального ремонта. Если да, с идеей обзавестись вторым уровнем придется повременить.
• Оцените, пригодна ли конструкция чердака для переоборудования. Помните, что несущие стены и балки сносить нельзя.
• Закажите техосмотр помещения и выясните, соответствуют ли техническим требованиям уклон кровли, несущая способность перекрытий и высота от потолка до пола на чердаке. Необходимые параметры: 33-35 градусов уклона, минимум 2,3 метра высоты и 150 кгс/кв.м. прочности.

Итог этапа: официальное заключение технической экспертизы о пригодности помещения.

Нужно ли регистрировать мансарду?

Согласно инструкции №37 о проведении учета жилищного фонда Министерства Российской Федерации по земельной политике, мансарда рассматривается как отдельный этаж. Помещения мансарды включаются в площадь частного дома и должны быть зарегистрированы в Бюро технической инвентаризации. Для регистрации мансарды необходимо получить справки из пожарной службы, ЖЭКа и санитарно-эпидемиологического надзора.

Многие юристы настоятельно рекомендуют начинать оформление мансарды с подготовки необходимых документов на строительные работы и уже потом приступать к непосредственному возведению мансардного помещения. Результатом халатного отношения к процессу проверки и сбора документации может явиться получение иска от Госархстрой службы и снос постройки.

Одним из ключевых этапов переоборудования чердака в мансарду является утепление. Стандартные чердачные помещения обычно довольно холодные, поэтому к выбору теплоизолирующего материала следует подойти крайне ответственно.

Современный строительный рынок предлагает несколько вариантов:

• Пенополиуретан. Оптимальный вариант с отличными тепло- и звукоизолирующими свойствами. Срок службы такого утеплителя составляет не менее 30 лет, однако высокая стоимость и сложный монтаж отпугивает многих строителей.
• Минеральная вата. Универсальный материал, который не только отлично сохраняет тепло, но и защищает от внешнего шума. Такой вариант идеально подходит для крыш, обшитых металлочерепицей и профнастилом, которые практически не защищают от звука падающих капель во время дождя. Минеральная вата устойчива к плесени, огню и грызунам, а потому считается оптимальной для утепления мансарды.
• Эковата. Этот материал эффективно защищает от шума и сохраняет тепло. В состав эковаты включают буру, которая препятствует образованию плесени. Но если вы планируете обустройство камина, от этого варианта лучше отказаться, так как эковата очень горюча.

Прокладка коммуникаций на чердаке выполняется во время черновых работ, поскольку в большинстве случаев все трубы и провода устанавливаются непосредственно в стенах и маскируются чистовой отделкой. Трубопровод (водоснабжение и канализация) монтируется в стене – примерный срок службы труб составляет не менее 50 лет, а значит, их можно устанавливать, не беспокоясь о необходимости незапланированного ремонта.

Что касается проводки, при ее прокладке следует учесть особенности выбранного утеплителя. Если он негорюч, можно зашить провода в стены, однако при утеплении мансарды пенополистеролом или эковатой лучше не рисковать и расположить кабели на внешней стороне стен, а чтобы они не бросались в глаза и не портили интерьер, можно придать им налет винтажного шика или оформить комнату в стиле гранж.

Отопительные приборы можно разместить под окнами или вмонтировать в стену. И тот, и другой вариант имеют право на существование, поэтому, выбирая технику установки, ориентируйтесь на дизайнерское оформление будущей мансарды.

Что считается «мансардой»?

Четкого определения данного понятия в Градостроительном кодексе РФ нет. Согласно СНиП 2.08.01-89 под «мансардой» понимается этаж здания, у которого стены и потолок составлены кровлей, начинающейся на высоте не более 1,5 м от пола. На сегодняшний момент данная инструкция не всегда соответствует современным требованиям и условиям возведения зданий и сооружений. Отсюда возникают вопросы разграничения данного понятия с определением «чердака».

Мансарда считается этажом, на котором разрешается располагать жилые и офисные помещения и поэтому не относится к общему имуществу. Чердак является частью общего имущества и представляет собою не помещение, а некое пространство, располагающееся между перекрытием верхнего этажа, стенами и кровлей. На чердаке могут размещаться технический этаж для коммуникаций и мансардный этаж. Переделки чердака не требуют выдачи разрешения на реконструкцию.

Поэтому оформление мансарды в частном доме зачастую связано с возникновением спорных ситуаций.

Нужно ли оформлять мансарду в частном доме юридически и как строительный объект?
Ответ категоричный – да, обязательно! Оборудование мансарды – это сооружение надстройки, которая изменяет основные характеристики здания, такие как высота, этажность, внешний вид, требует изменения несущих конструкций. Согласно Градостроительному кодексу РФ выполнение таких строительных работ является реконструкцией и производится на основании разрешения, выдаваемого местными органами самоуправления.

Почему необходимо оформление мансарды в частном доме?

1. Статья 222 Гражданского кодекса РФ относит к самовольным постройкам здания и другую недвижимость созданные:
   а). на земельных участках, не предназначенных для целей строительства;
   б). без получения соответствующего разрешения на работы;
   в). с нарушением действующих нормативных документов в сфере строительства и городской архитектуры.
2. У лица, которое возвело самовольную мансарду, отсутствует на нее право собственности. Ее невозможно будет продать, сдать в аренду, подарить, передать по наследству, возникнут проблемы с газификацией и водопроводом.
3. Самовольную постройку за свой счет обязан снести тот, кто ее сделал.
4. КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде штрафа на такого застройщика.

Похожие записи:

• Как быстро приставы арестуют новый счет
• Какие наши доходы не облагаются налогом?
• Правила предоставления ранее неиспользованного отпуска