Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно составить приказ о дисциплинарном взыскании: 5 главных правил». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде чем приступать к составлению этого документа, в первую очередь нужно обозначить сам факт проступка. Его можно оформить докладной запиской на имя руководителя. У работника необходимо потребовать письменное объяснение по сути случившегося и дать на его подготовку два дня.
Что такое дисциплинарный проступок и дисциплинарное взыскание
Дисциплинарный проступок — это неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ; п. 35 пост. Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (далее — Постановление № 2)).
Трудовой кодекс предусматривает три вида дисциплинарных взысканий (ст. 192 ТК РФ):
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
К отдельным категориям работников также могут применяться другие виды дисциплинарных взысканий:
- строгий выговор (например, к госслужащим, сотрудникам органов внутренних дел) (ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ; ст. 41.7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1);
- предупреждение о неполном служебном соответствии (например, к прокурорам, таможенным работникам) (ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ; подп. 4 п. 32 приказа ФТС России от 24.12.2008 № 1658).
Отметим, что штрафы не являются законной мерой воздействия, поскольку Трудовой кодекс не допускает применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 4 ст. 192 ТК РФ).
Также Трудовой кодекс не допускает нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания. За такие действия установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):
- на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 рублей;
- на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
Совершение аналогичного нарушения повторно (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей.
С другой стороны, работник с дисциплинарным взысканием может быть обоснованно лишен премии и других стимулирующих выплат, или их размер может быть уменьшен, если это предусмотрено локальными нормативными актами работодателя (апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 26.09.2013 по делу № 33-11761/2013).
Вместе с тем наказание должно быть соизмеримо тяжести проступка, его последствиям и учитывать обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления № 2).
На практике замечание является более распространенной мерой ответственности, чем выговор.
Увольнение в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей — наиболее строгая форма. Трудовой кодекс содержит перечень оснований для ее применения, например (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ):
- прогул;
- появление сотрудника на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- разглашение государственной, коммерческой, служебной и иной тайны, в том числе разглашение персональных данных другого работника, и т. д.
Увольнение по причине неоднократного неисполнения трудовых обязанностей возможно при условии, что к работнику в течение последнего года было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. При этом не важно, какое было первое взыскание — замечание или выговор. Данное основание для увольнения не требует совершения работником одинаковых проступков, например, только опозданий или только некачественной работы с клиентами. Любое неисполнение обязанностей в рамках заключенного трудового договора дает работодателю право уволить работника, если ранее наложенное дисциплинарное взыскание было произведено в соответствии с законом.
Таким образом, по мнению автора, мерой наказания за грубое обращение с клиентом может служить замечание, если действия работника не имели тяжелых последствий для компании (например, таких, как потеря клиента, отказ потенциального клиента от заключения выгодного договора с финансовыми показателями и т. п.).
Трудовой кодекс предполагает три вида наказания за отступление от рабочей дисциплины: замечание, выговор и увольнение (ст. 192). Правда, конкретных определений этих понятий закон не дает. Но традиционно выговор считается более суровой мерой, чем замечание.
Для увольнения должны быть особые основания, которые перечислены в статьях 81, 336 и 348.11 Трудового кодекса. Например, вы имеете полное право расторгнуть трудовой договор, если сотрудник прогулял половину рабочего дня или больше, явился пьяным или выдал конкурентам коммерческую тайну.
Работодатели, которые наказывают сотрудников штрафами или снижением зарплаты, действуют неправомерно, так как ст. 192 ТК РФ не разрешает использовать наказания, которые не предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. За это организация может получить административный штраф.
Однако вы вправе отказать нарушителю в премии или иных доплатах. При условии, что это прописано в документах, с которыми сотрудник ознакомлен под подпись.
Кстати, для государственных и военных служащих список возможных дисциплинарных наказаний шире. Например, и тем, и другим могут вынести предупреждение о неполном должностном соответствии, а военнослужащего, к тому же, лишить награды, понизить в звании, подвергнуть дисциплинарному аресту и т.п.
В целом, закон оставляет за работодателем право самому оценивать тяжесть дисциплинарного нарушения. Работодатель может учитывать обстоятельства совершения проступка при назначении наказания. Никто не застрахован от форс-мажоров — в любом случае, прежде чем наказывать, стоит разобраться в причинах произошедшего. И даже если они недостаточно оправдывают нарушителя, во многих ситуациях можно обойтись просто устным замечанием или предупреждением.
За что можно наказать
Дисциплинарное наказание — это санкция, которую начальство может применить в ответ на дисциплинарный проступок подчиненного. Ключевой момент — «может», то есть это не обязательство, а право. Можно ограничиться «воспитательной беседой», если нарушение не особо существенное.
Дисциплинарный проступок Трудовой кодекс определяет как «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей».
Учитывайте, что эти обязанности должны быть не только зафиксированы документально, но и представлены сотруднику для ознакомления под подпись. То есть за отступление принципов и правил, которые не были прописаны в трудовом договоре, должностной инструкции или локальных нормативных актах, наказывать нельзя. Такое решение сотрудник легко оспорит в суде.
Кроме того, наниматель не имеет права заставлять сотрудника делать что-то, угрожающее его жизни и здоровью, если это не прописано в трудовом договоре, и, соответственно, взыскивать за отказ выполнять такие поручения. Это касается, например, работы на вредном производстве или с нарушением техники безопасности труда.
У каждой организации есть свой список нарушений, который определяет специфика ее деятельности и корпоративной культуры, но к
Самые распространенные нарушения:
- Опоздания, прогулы, преждевременные уходы с рабочего места и прочие нарушения режима.
- Появление на работе в алкогольном или наркотическом опьянении.
- Игнорирование распоряжений начальства.
- Несоблюдение принципов охраны труда.
- Низкое качество результатов работы.
Облегченный вариант наказания
Дисциплинарная ответственность может быть двух видов: общая и специальная. Оба эти случая довольно подробно рассмотрены в Трудовом кодексе. Частным случаем общей ответственности считается замечание со стороны руководства. Это наказание можно считать минимальным. Несмотря на то что по закону все виды наказания между собой равны, замечание в отличие от остальных, как правило, не ведет к другим последствиям. К примеру, выговор по многим коллективным договорам грозит нарушителю лишением премиальных выплат на определенный срок. К замечанию это обычно не относится. Это наказание больше носит воспитательный и назидательный характер. Но сам «Приказ о наложении дисциплинарного взыскания» в виде замечания составляется по общим правилам.
Схема составления документа
Итак, как правильно оформить приказ данного типа? Примерный образец составления приказа таков.
Перед вами лежит соответствующий бланк. Начинаем его заполнение:
- в самом верху документа указывается наименование организации;
- затем пониже, справа, прописываются номер документа и дата (как, в принципе, в любом стандартном документе, выход которого обязательно визируется);
- еще ниже, уже по центру, пишется название самого документа. Здесь отметим, что можно написать вместо слова “приказ” “распоряжение” (это варьируется);
- далее делается отступ и указываются фамилия, имя, отчество наказуемого работника. Наряду с этим указываются его табельный номер (конечно, при наличии такового), отдел или подразделение, в котором работает данный сотрудник. Также может указываться непосредственный начальник этого подразделения (например мастер участка). Прописываются название должности провинившегося, его профессиональный разряд (при наличии), категория (при наличии);
- затем прописывается главное, выраженное в следующей фразе: “За систематическое нарушение трудового распорядка организации”. Конечно, данную фразу можно фиксировать и в других вариациях, но это стандартный тип указания основного назначения документа;
- далее можно указать мотив наказания;
- кроме того, далее фиксируется вид наказания;
- в части, предваряющей заключительную, пишется основание для выпуска данного приказа (например, докладные записки непосредственного руководителя провинившегося работника с указанием соответствующих номеров и дат; необходимые выдержки из ключевого документа, которым в данном случае, конечно, является трудовой кодекс РФ);
- “венчает” приказ виза руководителя организации (с полным наименованием должности), также обязательно – подпись самого наказуемого работника (она ставится под фразой следующего порядка: “С приказом ознакомлен”) и соответствующая дата.
Дисциплинарное взыскание
Трудовой кодекс оставляет за работодателем право применять к своим работникам определённые санкции, именуемые в Законе о труде как «дисциплинарное взыскание». Всего их предусмотрено три вида, они расположены по мере увеличения тяжести наказания: замечание, выговор, увольнение. Как несложно догадаться, замечание – это самая лёгкая мера взыскания для работника. Её используют при различных незначительных нарушениях трудовой дисциплины или требований локальных актов компании. Например, опоздание на десять минут.
Чаще всего такая санкция применяется в устном виде и никак не фиксируется в личной карточке сотрудника, однако не всегда. Происходит это на усмотрение работодателя.
Ситуация, когда работник не исполняет возложенные на него должностные обязанности, трактуется как нарушение требований, закрепленных в трудовом законодательстве, положений трудового соглашения, актов, носящих локальное значение, приказов, изданных руководством фирмы, требований относительно охраны труда и прочего.
Согласно практике, важным документом относительно требований, установленных для качества обязанностей работника – выступает должностная инструкция или иная документация, в которой уточняется трудовая функция человека.
Должностная инструкция не входит в число обязательных актов, которые принимаются организацией. Однако, при ее наличии и правильных формулировках – удается способствовать сотрудникам отдела кадров, рядовым служащим, а также руководству определять качественные характеристики труда при возникновении ситуаций, носящих конфликтный характер.
При создании приказа о примени взыскания за выполнение обязанностей в ненадлежащем виде составители используют формулировки в обтекаемой форме. Они не имеют определенного характера, что подразумевает наличие иного документа, в котором конкретизированы такие понятия.
С такими актами человек знакомится лично и ставит свою подпись. В противном случае имеется возможность обжаловать претензии работодателя, указав на то, что критерии сформулированы размыто.
Оформление приказа об объявлении выговора работнику
Работника можно наказать следующим способом — замечание, выговор, увольнение. Какое дисциплинарное взыскание применить к виновному лицу, решает руководитель на основании серьезности нарушения и степени вины сотрудника. Закрепляется решение в распорядительном документе, в данной статье предлагаем скачать образец приказа об объявлении выговора.
Законодательными положениями, присутствующими в ст.192 ТК, отрегулирована возможность работодателя привлечь к дисциплинарному взысканию определенного сотрудника путем объявления в его адрес выговора за выявленное нарушение (или несколько) действия внутренних или общеустановленных нормативных актов.
Оформление дисциплинарного наказания в виде выговора осуществляется посредством издания соответствующего приказа или распоряжения (возможность действия регламентирована в ст.193 ТК).
Процесс подготовки документа возможен только после официального требования работодателя о предоставлении обвиняемым работником объяснительной записки.
Регламент востребования такого документа не отрегулирован ТК, поэтому работодателям рекомендовано осуществлять запрос объяснительной посредством официально направленного сотруднику уведомления.
В случае отсутствия реакции со стороны сотрудника в двухдневный срок, работодателю позволено приступать к изданию приказа о применении дисциплинарного взыскания.
После подготовки и регистрации документа у предприятия есть три дня, в течение которых следует ознакомить виновного работника с положениями данного распорядительного документа и видом дисциплинарного наказания под личную роспись.
В случае нового бездействия со стороны работника в части нежелания ознакомиться с приказом об объявлении выговора, работодателю потребуется составление нового акта о факте такового неповиновения конкретному требованию.
Объявленный сотруднику посредством приказа выговор не подлежит занесению в трудовую книжку.
Приказ о наложении взыскания в виде замечания.
Приказ о наложении на сотрудника любой разновидности дисциплинарного взыскания, включая выговор, будет иметь юридическую силу только при условии его составления в рамках предусмотренного ТК РФ алгоритма, включающего:
- предварительный запрос объяснительной (и составление акта о ее непредставлении при необходимости);
- издание и подписание приказа руководителем;
- получение подписи сотрудника, подтверждающей факт ознакомления с приказом (или составление акта об отказе сотрудника подписывать документ).
Ознакомиться с иными нюансами вынесения выговора и других предусмотренных ТК РФ дисциплинарных взысканий вы можете в статьях:
- «Выговор как дисциплинарное взыскание (нюансы)»;
- «Приказ о дисциплинарном взыскании — образец и бланк».
Причины оформления приказа о взыскании
Как показывает практика, чаще всего современные работодатели ограничиваются устными предупреждениями в адрес нерадивых сотрудников. Но бывают ситуации, при которых нарушения имеют особо сложный характер или повторяются систематически. В таких случаях необходим документ, который послужит законным обоснованием дальнейшего строгого взыскания с работника, допустившего халатное отношение к своей работе.
Приказ о нарушении должностных обязанностей и применении взысканий выписывает сам работодатель. Чаще всего в настоящее время причиной для вынесения приказов на предприятиях являются:
- систематические прогулы, опоздания
- нарушение центральных положений технологических и должностных инструкций, которыми необходимо руководствоваться на конкретно взятом производстве
- нарушение дисциплинарных норм, например, появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
- плохое выполнение должностных обязанностей
При всех вышеназванных нарушениях работник должен понести ответственность за свои действия. Но это касается только тех случаев, когда вина сотрудника полностью доказана. Если же он нарушил свои должностные обязанности по причине отсутствия материалов, неисправности технического оборудования или других, независящих от него причин, то виновным признается работодатель.
Важно понимать, что любое взыскание должно предполагать предварительную проверку поступившей информации. Если вина работника доказана, то работодатель имеет полное право наказать его и вынести выговор.
В то же время, прямой обязанности делать это он не несет. То есть, объявление наказания происходит по следующему порядку:
- Информация о нарушениях доходит до руководителя. Соответствующее должностное лицо составляет служебную записку, в которой описывается суть всей случившейся ситуации.
- Проводится проверка информации. При этом необходимо получить объяснения от самого нарушителя и тех лиц, которые могут что-то сообщить по данному инциденту.
- Если информация подтверждается, работодатель формирует приказ о нарушении должностных обязанностей.
Причины применения выговора
При поступлении на работу работодатель обязан ознакомить работника с правила внутреннего распорядка и предоставить ему возможность ознакомится с его функциональные обязанности.
С данными документами, как правило, новые сотрудники знакомятся под подпись, что предполагает их согласие с дисциплинарными правилами и требованиями.
Исходя из этого, все виды нарушений можно разделить на три группы:
- нарушения обще заведённого на данном предприятии порядка.
Предполагают несоблюдения общих правил внутреннего распорядка, обычно это опоздания на работу, перекуры в рабочее время, прогулы, появление в нетрезвом состоянии на рабочем месте;
- невыполнение обязанностей, закрепленных за работником должностной инструкцией.
Проявляется в невыполнении своих функций, или же некачественное, халатное выполнение, иногда это невыполнение распоряжений непосредственного руководства, недовыполнение плана.
- несоблюдение уставных требований при наличии таковых,
Например, для работника прокуратуры это может быть недостойное поведение в общественном месте.
[box type=»download»] Этот вид взысканий применяется только при нарушении правил и норм касающихся отношений на предприятии и не может относиться к общественной либо личной жизни работника, если это не прописано в уставе, должным образом утверждённом.
В каких ситуациях применяется приказ о дисциплинарном наказании?
Дисциплинарными нарушениями считаются все действия работника в процессе его трудовой деятельности, которые противоречат условиям, заключенного с работодателем, трудового договора. Согласно части 1 статьи 192 ТК РФ за неисполнение трудовых обязанностей у работодателя есть право применения к такому работнику дисциплинарных мер наказания.
Работника могут наказать:
- за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка;
- за нарушение должностной инструкции;
- за неисполнение приказа или положения, изданного работодателем, касающегося изменения нормативов труда;
- за недобросовестное исполнение своей работы или при отказе от ее выполнения без уважительной причины;
- при других нарушениях.
Если работник нарушил свои должностные обязанности по причине, например, отсутствия необходимых материалов или поломки оборудования, его вины в этом нет, а, следовательно, и наказание не должно быть применено. В этом случае придется отменить приказ, если он все же был ошибочно оформлен.
Наиболее частыми поводами для появления «дисциплинарного» приказа являются следующие очевидные причины:
- опоздания на работу или преждевременный уход с нее, либо прогул всего рабочего дня;
- несоблюдение требований должностной инструкции;
- нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотических средств.
Остальные случаи чаще выявляются в результате различных проверок, например, со стороны органов трудовой инспекции или прокуратуры.
Ответственность за нарушение правил, касающихся трудовой деятельности, установленных внутри предприятия, и вышестоящими органами несет любой сотрудник, независимо от занимаемой должности.
Важно! Дисциплинарное наказание может применяться лишь при документальном подтверждении совершенного нарушения. В случае неправильного оформления факта нарушения или при отсутствии подтверждающих его документов, а также когда причина не указана, юридической значимости оно не имеет.
Документы основания для вынесения дисциплинарного взыскания
Для вынесения дисциплинарного взыскания руководитель должен зафиксировать наличие некоторых обстоятельств, благодаря которым можно квалифицировать действия сотрудника как проступок.
Сделать это можно путем составления докладной записки на имя вышестоящего руководства или акта, где в качестве свидетелей проступка будут задействованы другие лица.
Еще одним документом будет являться решение комиссии в том случае, если на предприятии проводилось внутреннее расследование, например, по причине нанесения ущерба работником.
С сотрудника необходимо запросить объяснительную, вручив ему соответствующее уведомление.
На ее написание ему отводится два рабочих дня от даты получения.
В том случае, если он отказывается давать свои объяснения, следует составить соответствующий акт, подкрепив его подписями нескольких свидетелей.
При предоставлении объяснений работодателю требуется оценить причины, по которым был совершен проступок.
Если, по его мнению, они не являются уважительными, можно приступать к составлению приказа о наложении взыскания и объявлении замечания.
За что конкретно наказывают?
Действительно, за что конкретно сотрудник может получить дисциплинарное взыскание? Перечислим наиболее распространенные примеры из практики предприятий:
наказание для работника может наступить после систематического нарушения с его стороны правил трудового распорядка организации (данные правила прописываются, в частности, в коллективном договоре, уставе предприятия, трудовом договоре, заключенном с сотрудником);
наказать могут за частые и безосновательные прогулы, неявки на рабочее место (без предоставления соответствующих медицинских справок или иных документов, подтверждающих невиновность сотрудника);
причиной такого поведения руководства нередко случаются постоянные опоздания подчиненных на работу;
приказ о наказании может быть вынесен из-за невыполнения работником очень важного и ответственного задания, поручения руководства, из-за срыва рабочего процесса, из-за несоблюдения сроков реализации какого-либо проекта компании, имеющего для ее развития стратегическую значимость.
Вместе с тем руководству и представителям кадровой службы необходимо четко понимать следующий важный момент. Перед тем как будет принято решение о выпуске приказа, за которым последует наказание работника, следует выяснить все причины допущенного поведения. Каким образом это сделать? Конечно же, будет верно, если с сотрудником проведут соответствующий разговор, в ходе которого будут установлены причины и предпосылки сложившейся негативной ситуации.
В случае если работник сможет вразумительно объяснить истинные причины допущенных нарушений и предоставить доказательства своей невиновности (или лишь косвенной вины), например, на основании болезни, руководству рекомендуется более тщательно изучить все обстоятельства и вынести единственно правильное решение. Хорошо, если в такой ситуации к рассмотрению всех деталей и вопросов будет подключен непосредственный руководитель провинившегося сотрудника (к примеру мастер или начальник подразделения) и коллеги данного работника, которые помогут составить полную картину произошедшего.
Такой комплексный подход поможет досконально разобраться во всех деталях. На его основе будет вынесено действительно адекватное окончательное решение.
Кстати, это сыграет хорошую службу и самому руководству предприятия. Коллектив будет видеть то, как скрупулезно руководители разбираются в произошедшем, не допуская “самодурства” и скоропалительных выводов. Это повысит уровень доверия к топ-менеджменту и улучшит корпоративный климат.