Как признать недействительным договор приватизации квартиры?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать недействительным договор приватизации квартиры?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Заключение договора о приватизации квартиры осуществляется в органе местного самоуправления, то есть райадминистрации. Обратите внимание, что право получить муниципальную квартиру в свою собственность бесплатно можно только один раз.

Бондарев Е.С., консультант Борисовского районного суда Белгородской области.

Основанием для передачи жилья в порядке приватизации по действующему законодательству является договор о приватизации жилого помещения, поэтому в рамках данной статьи считаем необходимым рассмотреть сущность данного договора.

С момента принятия Закона о приватизации жилья и по настоящее время специального нормативного акта, регулирующего порядок заключения, изменения, а также расторжения договора о приватизации жилья не существует, поэтому к данному виду договоров применяются общие правила, установленные гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор о приватизации жилого помещения — это договор, направленный на передачу нанимателю занимаемого жилого помещения наймодателем. Субъектами данного договора являются наниматели и наймодатели.

В качестве нанимателей жилья законодательство устанавливает граждан Российской Федерации и членов их семей, занимающих жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном жилищном фонде, на условиях договора социального найма.

Наймодателями (собственниками приватизируемого жилья) Закон о приватизации определяет органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные или муниципальные унитарные предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственные или муниципальные учреждения, казенные предприятия, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда

В июле 2021 г. исполняется 30 лет отечественной приватизации жилья: 4 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Срок для переходного законодательного акта весьма значительный, можно сказать, беспрецедентный. При этом сам Закон неоднократно претерпевал изменения — от расширения рамок приватизации до сужения и постоянного изменения срока окончания приватизации жилья. Однако в конце концов «переходный характер» этого Закона закончился — теперь нет срока окончания его действия. Применение данного Закона не носит массовый характер, но тем не менее документ действует.

Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»2 все упоминания о переходных положениях упразднены.

Особенности приватизации бывших общежитий

На основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Вводный закон к ЖК РФ вступил в силу 22 января 2005 г., именно с этого дня действует и ст. 7 данного Закона, которая на отношения по пользованию жилыми помещениями в указанных домах распространяет действие норм ЖК РФ о договоре социального найма. Поэтому, несмотря на то, что ст. 1 Вводного закона предусматривает вступление в силу всего Кодекса с 1 марта 2005 г., нормы данного Кодекса о договоре социального найма в силу ст. 7 этого же Закона действуют и применяются к отношениям по пользованию вышеуказанными жилыми помещениями с 22 января 2005 г.

Следует особо обратить внимание на то, что в ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ речь идет о жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, а не об общежитиях. Тем самым законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и впоследствии были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Вводного закона утрачивают режим общежитий в силу закона.

Необходимо иметь в виду, что согласно ЖК РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.).

Изменение оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, изменяет и правовой режим этих помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, т.е. в отношении их действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма).

С учетом изложенного жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

На практике возникают вопросы о передаче общежитий после вступления в силу ЖК РФ. Так, ряд органов местного самоуправления посчитали, что режим общежития утрачивается, только если жилой дом передан до 1 марта 2005 г. Очевидно, что это ошибочный подход к решению данной проблемы. Безусловно, при утрате необходимости в специальном жилье юридическое лицо передает соответствующий жилищный фонд органам местного самоуправления, но при этом соответствующий режим преобразуется в режим социального использования вне зависимости от даты передачи. На данное обстоятельство в литературе неоднократно обращалось внимание. В апреле 2011 г. неоднозначность правоприменительной, в том числе судебной, практики стала предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 апреля 2011 г. № 4-П отмечает, что в судебной практике ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ рассматривается как не позволяющая применять нормы ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, если граждане были вселены в такие жилые помещения после 1 марта 2005 г., т.е. после введения в действие ЖК РФ, и сами общежития были переданы в муниципальную собственность после этой даты.

Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Кроме того, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ, ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Конституционный Суд РФ признал ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ не соответствующей Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1 и 2), 40 (ч. 1) и 55 (ч. 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма — по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям из пользования жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Что касается общежитий, которые не были переданы муниципалитетам, то они принадлежат соответствующим организациям (например, общежития вузов, государственных предприятий). Такие организации должны использовать общежития по прямому назначению — для работников этих организаций, а также для учащихся. Об этом подробнее см. § 3 гл. 6 настоящей работы.

Особенности правовой сущности договора

Вся указанная в этом разделе информация соответствует ст. 7 ФЗ «О приватизации жилого фонда в РФ».

Данный документ оформляется предприятием, учреждением, органами местного самоуправления или государственной власти с гражданином, имеющим право на приватизацию жилья и желающим воспользоваться этим правом. За оформление документа не взимается государственная пошлина. Заверение у нотариуса не требуется.

Если данным жилым помещением имеют право пользоваться несовершеннолетние, они также обязательно включаются в договор. Это касается следующих категорий детей:

• Проживающие совместно с совершеннолетними гражданами, приватизирующими жилье в общую собственность.
• Проживающие отдельно от таковых лиц, но имеющие право на пользование данной недвижимостью.

Могу ли быть выселен из жилого помещения если я отказался от участия в приватизации?

Могу ли я быть выселен из жилого помещения, находящего в собственности моей бывшей супруги, если я ранее отказался от участия в приватизации этого жилого помещения, в приватизации участвовала только супруга. Имеет ли значение тот факт, что другого жилья у меня нет?

Отказался от приватизации. Может ли новый собственник меня выселить?

Два года назад я отказался от участия в приватизации квартиры, в результате, она была приватизирована моим братом. Сейчас он хочет продать квартиру. Может ли потом новый собственник меня выселить, я ведь не буду приходиться ему членом семьи?

Принципы приватизации жилища и его объекты

Принципы приватизации включают несколько идей, которые лежат в основе законов, регулирующих его приватизацию. Они включают:

• передаче должно полежать жилье, которое лицо использует по договору социального найма;
• помещение для жилья, которое подлежит приватизации, должно являться постоянным местом проживания лица;
• оформление передачи происходит с помощью договора, который заключает наниматель и собственник жилищного фонда, в состав которого включено нанимаемое помещение;
• передача жилого помещения осуществляется бесплатно;
• приватизация может быть осуществлена только 1 раз;
• сроки бесплатной приватизации жилья ограничены.

В число объектов приватизации могут быть включены помещения государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда. Жилье может быть у государства и муниципальных учреждений в соответствии с правом собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края

О сохранении права пользования квартирой лицами, отказавшимися от участия в её приватизации

Достаточно частыми являются случаи, когда покупатель жилой недвижимости через некоторое время после покупки узнаёт, что в его квартире имеют право проживать совершенно чужие ему люди. К ним относятся в частности лица, имевшие право на приватизацию и давшие согласие на неё, но отказавшиеся от своего участия в приватизации в пользу других членов семьи.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.

1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст.

2 данного Закона граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную и долевую.

В договор приватизации включаются члены семьи нанимателя, имеющие право пользования жилым помещением, проживающие в нем, либо не утратившие право пользования им. Соответственно, приобретение в собственность жилых помещений возможно только с согласия всех совместно проживающих членов семьи.

На практике полномочным органом (Комитетом по управлению муниципальным имуществом и т.д.) заключается договор социального найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю и членам ее семьи передается за плату в бессрочное владение и пользование жилое помещение.

Договором на передачу жилого помещения в собственность граждан может быть предусмотрена его передача в долевую, единоличную собственность членов семьи. Член семьи вправе отказаться от приватизации в пользу иных ее участников.

В этих случаях у других сторон сделки возникает право собственности на жилое помещение в большем размере (либо единоличное), что обусловлено отказом от безвозмездного получения в частную собственность жилого помещения кем либо из участников приватизации.

При рассмотрении спора о законности приватизации жилья суд должен проверить обстоятельства и условия, на которых был дан отказ от оформления права собственности на свое имя лицами, вселившимися в жилое помещение до его приватизации и имевшими право стать участниками общей собственности на данное помещение, но отказавшимися от этого, дав согласие на приватизацию жилья другими лицами.

Отказавшийся от участия в приватизации гражданин имеет право пользования этим помещением, которое в силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также требований части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации сохраняется за ним бессрочно.

Более того, такое лицо не подлежит выселению по иску нового собственника спорной квартиры (в случае ее продажи).

• Иными словами, лицо, зарегистрированное в спорном жилом помещении и отказавшееся от приватизации данного жилья, не может быть выселено впоследствии ни по иску собственников – бывших членов его семьи, ни по иску нового собственника.
• Вместе с тем, это общее правило, которое имеет исключения.
• Существо исключений состоит в том, что сам по себе факт наличия у лица права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ним права пользования жилым помещением бессрочно.

При решении данного вопроса имеет значение, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.

) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом 7 жилом помещении и т.п.

), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

1. При таких обстоятельствах, по иску собственника жилого помещения возможно признание лица, отказавшегося от приватизации жилого помещения, утратившим (прекратившим) право пользования данным жилым помещением.
2. Отдел по обеспечению участия прокуроров
3. в гражданском и арбитражном процессе
4. прокуратуры края

✅ Как восстановить утерянный договор?

Случается, люди теряют договор приватизации, что создает ненужные хлопоты. Утерянный документ нужно восстановить, и чем быстрее – тем лучше. Отсутствие договора затрудняет куплю-продажу, обмен, залог, наследование жилья.

Восстановление предполагает выдачу дубликата договора приватизации. Юридическая сила документа не уступает оригиналу. Возникает вопрос, кто выдает дубликаты и как его получить?

Порядок действий по восстановлению утери:

• Вспомните, кто выдавал вам оригинал документа, найдите адрес муниципалитета.
• Составьте заявление о выдаче дубликата договора.

Заявление можно подать любым способом: лично, по почте, через законного представителя (детям), по доверенности, посредством Госуслуг.

• Подождите, пока ваша заявка будет обработана.
• Получите готовый дубликат.

Процедура оформления Договора регламентируется статьей 161 ГК РФ и Законом о приватизации. Составлением его занимаются специалисты частных организаций или администрации.

В него должны быть включены пункты:

1. Сведения об объекте недвижимости (адрес, метраж, количество комнат и т.д.).
2. Данные сторон участников (наниматели и органы местного самоуправления).
3. Сведения об участниках сделки.
4. Сведения о собственнике муниципального жилья.
5. Информация о документе, на основании которого наниматели проживают в квартире (Ордер, Договор социального найма).
6. Информация о распределении долей (при оформлении квартиры в долевую собственность).
7. Ответственность сторон.
8. Условия передачи жилья в собственность физическим лицам.

Документ скрепляется печатью, штампом администрации и заверяется подписями сторон. Количество экземпляров должно совпадать числом его заключающих.

После проведения процедуры у каждого участника процесса должен остаться на руках оригинал.

Зачем и когда нужен этот правоустанавливающий документ?

В процессе приватизации подписание таких соглашений относят к предпоследнему этапу. Он завершает процедуру взаимодействия с местными органами исполнительной власти. Распоряжение квартирой в полном объёме становится доступным для владельцев, когда дополнительно будет подано заявление на регистрацию.

Запись в ЕГРН вносят на основании сведений, содержащихся в соглашении. Если записи нет, то ситуация с жильём остаётся невыясненной.

При отсутствии договора для владельца жилья будут невозможными следующие действия:

• Передача родным по наследству, либо на основании завещания. Или согласно закону из ГК РФ.
• Обмен. Если бумаги нет – жильё вроде и не муниципальное больше, но в собственности у гражданина тоже не оформлено. Не удастся обменять этот объект даже на другую муниципальную недвижимость.
• Дарение в адрес любого другого лица.
• Продажа на рынке вторичного жилья по установленной в зависимости от интересов цене.

Поэтому надо составлять документ, фиксирующему волю сторон, сам факт передачи жилья.

Допустимые основания и условия для приватизации

Закон определяет ряд условий для нанимателя, желающего оформить жилое помещение в собственность, иными словами – осуществить приватизацию квартиры на свое имя либо на имя одного или всех членов своей семьи:

• наличие документа-основания пользования муниципальной квартирой;
• наличие согласия или отказов от приватизации всех проживающих в квартире членов семьи.

Справка! Типовой договор социального найма жилого помещения служит основным и единственным документом, подтверждающим со стороны государства факт передачи проживающему в нем человеку жилья, а со стороны нанимателя – его официально подтвержденное право на проживание в нем, но лишь на ограниченных условиях.

Этот документ составляется с включением в него специальных требований, предписывающих человеку, с которым он заключается, условия на непосредственное владение помещением.

Обязанности нанимателя по заключенному договору соцнайма:

• пользование квартирой согласно ее назначению и действующим нормам Жилищного Кодекса;
• гарантия поддержания надлежащего вида жилья, не нарушая условий, например, Санэпидемнадзора;
• за свой счет обеспечивать ремонт либо замену вышедших из строя узлов, участков помещения или коммуникаций;
• регулярно, своевременно платить по счетам за квартплату.

Орган, управляющий государственным фондом жилья, принимает решение о том, что приватизировать квартиру можно на основании письменного заявления, если нет отметок о нарушении жильцом одного или нескольких вышеперечисленных пунктов.

Разработанные условия приватизации государственной квартиры включают также согласие в письменной форме на приватизацию всех прописанных лиц, в том числе детей старше 14 лет, претендующих на получение равных высчитанных для них долей.

Приватизация жилья может осуществляться прописанными в ней лицами:

• мужем или женой;
• родственниками с близкой степенью родства, например, детьми или родителями, сестрами, братьями;
• другими родственниками с дальней степенью родства, но проживающими с нанимателем на общей территории и ведущими с ним общее, т.е. на одной территории, хозяйство.

Другие родственники, желающие участвовать в процессе приватизации, должны быть наделены этим правом с одобрения нанимателя через суд.

В процессе перевода из муниципальной собственности жилого помещения в частное все участвующие в процессе лица должны быть прописаны в договоре. Также, любой человек имеет право отказаться от участия в процессе.

Как приватизировать жилье по договору социального найма

Пошаговая инструкция проведения процедуры:

1. Направление заявления собственнику. Информацию о владельце имущества получают в местной администрации. Обычно жилье принадлежит органам местного самоуправления или министерству.
2. Подготовка документации. Бумаги собирают на каждого лица, участвующего в процедуре. Потребуются справки, свидетельства из разных инстанций.
3. Оплата государственной пошлины.
4. Оформление заявления на проведение приватизации. Его направляют в орган, владеющий имуществом на правах собственности.
5. Подписание соглашение на передачу объекта от государства гражданам. Документ визируют все заинтересованные лица. Договор предоставляется в единственном экземпляре, независимо от количества человек. Можно сделать копии. Юридическую силу обретут только бумаги, заверенные у нотариуса.
6. Оформление сделки в Росреестре. Регистрируют право собственности на недвижимость.
7. Получение свидетельства, выписки из ЕГРН.

Как выйти из приватизации

По согласию сторон Договора, либо же по решению суда гражданин может быть исключён из приватизации. Тогда его право на приватизацию другой квартиры восстанавливается. Делается это добровольно (по решению сторон), либо же через суд.

Нужно отметить, что в некоторых случаях суды отказывают в рассмотрении дел о реприватизации. Это возможно при таких обстоятельствах:

1. после перехода в собственность в квартире сделали незаконную перепланировку;
2. жилье оказалось в залоге;
3. накопилась задолженность по уплате коммунальных услуг;
4. если кто-то из собственников против изменения действующих условий Договора;
5. отсутствует согласие органов опеки (когда в помещении проживают несовершеннолетние или инвалид);
6. помещение перешло по наследству;
7. квартиру получили по факту сделки купли-продажи;
8. относительно помещения ведены ограничительные меры (обременения);
9. собственник лично здесь не живет.

Оформление договора о передаче квартиры в порядке приватизации

Для заключения договора необходимо собрать пакет требуемых документов. Процесс их сбора может занять около 2 месяцев.

Как только у гражданина на руках будут все необходимые документы, он вправе воспользоваться своим правом на приватизацию путем подачи соответствующего заявления, для которого предусмотрена специальная форма.

С соответствующим заявлением и пакетом документов следует обратиться в орган местной администрации, осуществляющий управление жилищным фондом. Также данную услугу, возможно, получить через многофункциональный центр.

Оно рассматривается в течение 2 месяцев, после чего будет принято положительное решение или отказ в приватизации. В случае положительного решения участников приватизации пригласят на подписание соответствующего договора. Образец договора приватизации квартиры в обязательном порядке имеется в каждом жилищном отделе администрации района или города.

Какие документы собирают для соглашения по приватизации?

Базовый пакет документов включает следующие позиции:

1. Заявление по приватизации.
2. Квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.
3. Справка о том, что коммунальные задолженности по платежам отсутствуют.
4. Оригинал договора на социальный найм жилья.
5. Техническая документация по квартире.
6. Паспорта и свидетельства о регистрации тех, кто проживает по адресу.

Видео о том, какие документы необходимо собрать:

В случае с оформлением частного дома понадобится несколько дополнительных актов:

• Согласования из БТИ.
• Соответствия с СЭС.
• Соответствия от МЧС.

2000 рублей – стандартный размер государственной пошлины, установленной на уровне местных органов власти.

Похожие записи:

• Как проводится бухгалтерский учет в казенных учреждениях
• Исковое заявление об изменении порядка взыскания алиментов (образец)
• Минимальный размер алиментов на двух детей