Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как осуществляется регистрация НКО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 6 ФЗ № 82 «Об общественных объединениях» определен состав учредителей общественной организации, в которой сказано, что учредить ее могут в количестве не менее 3 (трех) лиц — полностью дееспособные физические лица, достигшие 18 летнего возраста, как российские граждане, так и иностранные, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ. А также войти в состав учредителей могут юридические лица — общественные организации или общественные движения.
Учредители общественной организации
Но, не все так просто. И надо отметить, что такая путаница с количеством учредителей только в общественной организации. Более того, не на одном официальном источнике нет указания соблюдать не только нормы ФЗ № 82 «Об общественных объединениях», но и ст. 65.3 ГК РФ.
Произошло это недоразумение из -за внесенных изменений в ГК РФ в 2014 году. Среди новых положений появилась ст. 65.3 ГК, определяющая, что руководитель коллегиального органа управления может составлять только ¼ его состава. Соответственно, на сегодняшний день для создания общественной организации требуется минимум 4 (четыре) лица.
Вдобавок ко всему стоит учитывать, что при численном составе 4 (четыре) учредителя руководитель не сможет войти в состав коллегиального, постоянно действующего органа управления (из- за структуры органов управления общественной организации, о которой мы расскажем чуть позже).
Если есть необходимость при создании общественной организации включить руководителя в состав Правления (или Совета), минимальное число учредителей должно быть не менее 5 (пяти) физических или юридических лиц — общественных объединений.
Если подытожить, образование общественных организаций происходит по инициативе не менее 4 (четырех), желательно 5 (пяти) физических и (или) юридических лиц — общественных объединений, имеющих общие интересы и решившие объединиться для реализации и достижения конкретных целей, которые указываются в Уставе создаваемой организации.
Регистрация некоммерческой общественной организации
Общественная ассоциация может заниматься и коммерческой деятельностью, но при условии, что они должны направлять средства на потребности общества, и при этом им следует всегда быть готовыми доказать свои траты документально. Иногда НКО открывают для того, чтобы помогать параллельно имеющейся уже коммерческой организации.
Для того, чтобы оформить государственную регистрацию общественной организации, важно предпринять несколько шагов:
- Выбрать одного или нескольких учредителей общества. Это может быть юридическое лицо, дееспособный гражданин Российской Федерации, или иностранец.
- Далее окончательно определитесь, что у вас будет за вид деятельности. В Уставе следует подробно указать все её виды и типы. Также эту информацию следует подать в ЕГРЮЛ (единый государственный реестр юридических лиц).
- Придумать название своей организации. Согласно правилам, оно должно быть на русском языке, и по нему должно быть ясно, чем занимается компания.
- Указать адрес. Если организация арендует помещение, предоставьте договор об аренде. Если оно находится в собственности компании, нужно принести подтверждающий это документ.
- Подготовить документы и оплатить госпошлину. Подавать их нужно в Минюст (Министерство Юстиции) – прийти туда лично или зарегистрироваться на портале Госуслуг и совершить все необходимые действия в онлайн-режиме.
- Получить свидетельство о регистрации. В нём будет указано три пункта: название организации, её адрес и индивидуальный код.
Срок регистрации общественной организации обычно занимает около 30 дней: две недели рассматривает ваше заявление Минюст, и, при принятии положительного решения, направляет документы в ФНС (Федеральную налоговую службу), там, в течение 5 дней НКО вносят в реестр, уведомляют Минюст и отправляют пакет им обратно, после чего в течение трёх дней выдаётся свидетельство.
Документы для регистрации общественной организации
В Министерство Юстиции нужно подготовить:
- Заявление (в двух экземплярах).
- Будущий устав организации или учредительные документы (в трёх экземплярах).
- Протокол. В нём должно быть сказано о решении создать сообщество, а также утверждение объединения, и указаны сведения о назначенных органах (в двух экземплярах).
- Документ, подтверждающий оплату госпошлины (оригинал и копия), сведения об учредителях (в двух экземплярах).
- Документ, подтверждающий адрес местонахождения офиса или любого другого помещения, по которому будет осуществляться связь с органами объединения (это может быть договор об аренде или свидетельство собственности).
- Документ, подтверждающий право на использование наименования и символики (при их наличии).
- Если один из учредителей – иностранное лицо, должна быть справка, подтверждающая его юридический статус, выданная в его стране. Также в таком случае потребуется написать ещё одно заявление о включении НКО в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Регистрация региональной общественной организации проходит так же, как и в случае объединений уровня федерации. Длиться до 1 месяца, размер госпошлины – 4 тыс.руб.
Порядок регистрации общественной организации
Порядок регистрации общественной организации заключается в следующем:
- оформление всех необходимых документов, которые нужны для регистрации юрлица
- подготовка заявления вместе с документами для регистрации
- подача документов в Минюст России или в территориальный орган Минюста России, поскольку именно Минюст принимает решении о госрегистрации общественной организации
- в случае положительного решения Минюста налоговой вносится запись в ЕГРЮЛ о создании общественной организации, т.е. производиться госрегистрация организации
- документы о регистрации налоговая направляет в Минюст для выдачи заявителю
Отказ в регистрации общественной организации
Организации может быть отказано в госрегистрации по таким основаниям:
- в случае противоречия устава организации и иных документов, представленных на регистрацию, Конституции РФ и законодательству РФ
- если документы на госрегистрацию предоставлены не в полном объеме или оформлены ненадлежащим образом, либо поданы не в тот орган
- если учредитель организации в силу закона не может быть учредителем
- если уже зарегистрирована общественная организация с таким же наименованием и осуществляет свою деятельность на той же самой территории, на которой хочет осуществлять свою деятельность вновь создаваемая организация
- в случае установления, что в учредительных документах содержится недостоверная информация
- если организация имеет наименование, которое оскорбляет нравственные, национальные и религиозные чувства граждан
Процесс создания и регистрации общественного объединения
Основой для создания общественного объединения (далее по тексту ОО) является принятие его учредителями Устава и руководящего органа. Для наделения организации официальным статусом юридического лица её необходимо зарегистрировать в установленном законом порядке. Порядок регистрации общественных объединений предусматривает сбор необходимого пакета документов, регистрацию юридического адреса и уплату госпошлины.
Начать следует с того, кто регистрирует общественные организации в России. Это прерогатива Министерства юстиции РФ. Образование подобного ОО возможно при наличии 3-х лиц-учредителей. Функционирование ОО при этом базируется на членстве, а количество участников не ограничено.
Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается непосредственно Минюстом после проведения экспертизы предоставленных документов. И в случае положительного решения, ФНС заносит новую организацию в ЕГРЮЛ.
Территориальная сфера деятельности общественной организации
По территориальному признаку существует разделение на несколько видов:
Местные общественные организации создаются и действуют в пределах территории одного органа местного самоуправления.
Региональные – территория деятельности ограничивается одним субъектом РФ.
Межрегиональные – ведут деятельность на территории нескольких субъектов (не более половины всех регионов РФ). Для работы создаются структурные подразделения (представительства, филиалы).
Общероссийские – действуют на территориях более, чем половины субъектов РФ, в которых открыты подразделения. На сегодняшний день в России 85 регионов. Таким образом, общероссийской признается организация, ведущая свою деятельность как минимум в 43 субъектах.
Международные – имеющие хотя бы одно подразделение за пределами России.
К моменту создания компании должно быть четкое понимание о сфере ее деятельности. Этот аспект находит свое отражение в том числе в наименовании юридического лица.
Требования к учредителям объединений
Процесс создания организации начинается с добровольной инициативы его учредителей, которые принимают решение о необходимости появления общественного формирования для защиты своих и общественных интересов, достижения совместных целей. Перед тем как создать общественную организацию, необходимо проверить насколько её основатели соответствуют требованиям учредителях общественных объединений.
Число учредителей не может быть менее 3-х, а вот максимальный размер неограничен, что и позволяет процветать общественным движением. У истоков общественных организаций могут стоять физические и юридические лица (некоммерческие объединения), которые в рамках формирования будут обладать равными правами и обязанностями.
Несмотря на то что Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ говорит исключительно о гражданах, выступать учредителем организации или движения могут также иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в стране на законных основаниях.
Однако на отдельные категории лиц наложены ограничения в плане организации общественных объединений. В частности, не могут быть учредителями общественного объединения:
Учредители не обязаны получать разрешение или уведомлять органы власти о своём решении создать общественное объединение, так как государство не должно оказывать какого-либо влияния на его деятельность.
Зачем нужна общественная организация?
С чем связано появление общественных организаций? Почему недостаточно деятельности политических партий и государственных органов власти? Как показывает практика, они не всегда способны справится с возложенной на них задачей и в таких случаях возникают общественные организации, которые пытаются обратить внимание на существующие проблемы и найти пути решения этих проблем.
Можно выделить несколько основных причин возникновения общественных организаций:
Общественные организации различны в зависимости от сфер деятельности и целей создания. Однако, в целом, все общественные организации своей деятельностью содействуют в значительном развитии гуманистических ценностей в обществе. Общественные организации содействуют положительным переменам путем развития новых форм работы и направлений, закрепления прав каждого человека на высокий уровень жизни, привлечения внимания общественности к проблемам конкретных социальных групп. Общественные организации оказывают немаловажную помощь людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Общественные организации играют высокую роль там, где государственная помощь труднодоступна в связи с малочисленностью социальной группы, нуждающейся в помощи или малым размером компенсации.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Учредительные документы
Для регистрации общественной организации нужно в первую очередь подготовить его устав. Пункты устава должны быть согласованы со всеми участниками юридического лица.
В учредительной документации нужно указать следующие данные:
1. Название организации.
2. Определение видов деятельности.
3. Юридический адрес объединения.
4. Порядок и система управления организации.
5. Свидетельства обо всех филиалах и сторонних представительствах организации.
6. Список прав и обязанностей каждого учредителя.
7. Подробная информация об условиях, необходимых для приема в организацию или выхода из нее.
8. Сведения об имуществе организации.
9. Данные обо всех изменениях в уставе предприятия.
10. Положения законодательства.
Стоит ли открывать такую НКО?
Сначала рассмотрим минусы этой формы. В первую очередь это невозможность создать общественную организацию только по инициативе одного человека. Минимальное число участников — 3. Но на практике их должно быть хотя бы 4. Проблема заключается в требовании закона к коллегиальному органу. Руководитель общественной организации, как правило, является также одним из учредителей и членов Совета. Но в состав коллегиального органа не разрешается включать больше ¼ от численности работников.
Еще один запрет касается учредителей-юридических лиц. Ими могут быть исключительно общественные объединения.
Но плюсы у таких НКО тоже есть, и самый важный — это название. Прежде всего, в нем следует отразить задачи и цели, для достижения которых создается новая структура. Но главное — зарегистрировать общественную организацию можно почти под любым наименованием. К ней не применяются ограничения, действующие в отношении многих других НКО. Так, общероссийские виды общественных организаций вправе включить в наименование слова «Российская Федерация», «Россия», а также образованные от них слова. Специальное разрешение от органов власти не потребуется.
Кроме того, официальным ведомствам вменена обязанность реагировать на любые запросы, поступающие от общественных организаций.
Частые вопросы клиентов
Я хочу учредить НКО в форме общественной организации, я являюсь одним единственным учредителем. Мне нужно готовить решение о создании или протокол общего собрания, не могу разобраться!
Ответ: В соответствии с действующим законодательством одно лицо не вправе быть учредителем такой организационно правовой формы НКО как общественная организация. Общественную организацию могут учредить минимум три лица. В таком случае заявителями готовится такой документ как протокол общего собрания учредителей, а не решение единственного учредителя. В качестве учредителей общественной организации могут выступать физические и юридические лица.
Нужен юридический адрес в Москве для первичной регистрации общественной организации, у вас есть такие адреса?
Ответ: Да, мы профессионально занимаемся предоставлением юридических адресов и это наш профиль. Мы предоставляем юридические адреса не только для регистрации коммерческий, но и адреса для регистрации не коммерческий организаций. Наша компания предоставит адрес для регистрации общественной организации по любой ИФНС города Москва соответствующий всем требованиям регистрирующего органа, главного управления Министерства Юстиций РФ. Все адреса предоставляются строго прямыми собственниками не жилых помещений, имеют рабочее место и подтверждение.
Как сменить учредителя общественной организации и при этом исключить любые упоминания о предшественнике в ЕГРЮЛ?
Ответ: это технически невозможно. Такие ситуации относятся к внутренним делам организации и согласно законодательству в Минюсте не регистрируются.
Есть ли шанс создать общественную организацию при наличии только 3 учредителей?
Ответ: да, такие прецеденты в нашей практике были.
Мы — казаки и хотели бы учредить землячество. Нужно открывать общественное объединение? Вы сможете помочь?
Ответ: правильно, в таких случаях должно быть создано общественное объединение. Мы уже много лет успешно регистрируем такие некоммерческие организации. О каком регионе идет речь?
Можно ли при необходимости самостоятельно и официально ликвидировать общественную организацию?
Ответ: да, закон никак не ограничивает Вас в этом праве.
Собираемся создать региональную общественную организацию. Кто должен войти в ее высший орган управления? Если учредителей там не будет, это нарушение?
Ответ: в такой НКО высший орган управления — общее собрание членов. При этом по закону учредители становятся членами автоматически. Попытки обойти данное правило грозят серьезными проблемами. Поэтому учредителей просто стоит тщательно и заранее подбирать и проверять.
Создаем спортивный клуб по борьбе. В какой форме нужно регистрироваться? Общественная организация подойдет?
Ответ: да, причем данный вариант НКО оптимален для таких целей и, скорее всего, единственно возможный.
А ВЫ ЗНАЛИ, ЧТО…
Срок регистрации увеличен.
По сравнению с другими НКО для государственной регистрации общественной организации в Минюсте предусмотрен более длительный срок. Он составляет 30 календарных дней.
Можно не регистрироваться.
Организация (объединение) признается действующей (действующим) со дня принятия решения о ее создании. Однако полную правоспособность она приобретает только с момента регистрации устава.
Не все лица могут быть учредителями.
Учредителями такой структуры могут быть физические лица и / или общественные объединения. Их должно быть минимум трое. Коммерческие структуры не могут быть учредителями при открытии общественной организации.
Ограничено использование слова «Москва» в названии.
Для использования в наименовании слова «Москва» или его производных нужно разрешение Геральдической комиссии Московской области.
Нужно сформировать имущество.
Для официального оформления общественная организация обязана сформировать имущество. Оно должно быть достаточным для ведения уставной деятельности. Минимальный размер имущества равен 10 000 руб.
Выйти можно только из состава членов.
Выход из состава учредителей с внесением соответствующих изменений в ЕГРЮЛ не предусмотрен. Возможно только прекращение членства в таком объединении.
Структура органов управления общественной организации
Структура органов управления общественной организации регламентируется ст. 8 ФЗ 82 «Об общественных объединениях» и является обязательной для всех общественных организаций. Её можно только расширить, но сократить никак нельзя. Вследствие этой нормы обязательными органами в общественной организации являются:
- Общее собрание членов;
- Коллегиальный постоянно действующий орган управления;
- Единоличный исполнительный орган;
- Ревизор или Ревизионная комиссии.
Далее расскажем о каждом органе — какую функцию он выполняет, какие у него компетенции и какие к ним требования.
Высшим органом управления является общее собрание членов, которое решает все важные вопросы в организации, прописанные в ст. 65.3 ГК РФ и ст. 29 ФЗ 7 «О НКО», к ним относятся:
- Определение основных направлений деятельности общественной организации;
- Утверждение устава общественной организации;
- Избрание органов управления общественной организации;
- Определение порядка избрания и исключения членов из общественной организации;
- Утверждение годового финансового отчета общественной организации;
- Реорганизация или ликвидация общественной организации;
- И другие вопросы, определенные законом РФ.
В период между заседаниями общего собрания членов руководит организацией коллегиальный постоянно действующий руководящий орган, который может носить название «Совет» или «Правление» или «Президиум» или иное название, импонирующее вам. Коллегиальный постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени организации и исполняет ее обязанности. Численный состав лиц данного органа должен быть не менее 2 (двух), но если вы желаете, чтобы в него входил руководитель, в таком случае численный состав увеличивается минимум до 4 (четырех). Причина в том, что руководитель имеет право составлять только ¼ коллегиального органа управления корпорации, и это требование закреплено в ст. 65.3 ГК РФ.
К компетенции коллегиального постоянно действующего органа можно отнести такие вопросы как:
- Прием и исключение членов общественной организации;
- Утверждение положений общественной организации;
- Организация исполнения решений общего собрания членов общественной организации;
- Созыв общего собрания членов общественной организации;
- Распоряжение имуществом общественной организации.
Также в компетенцию данного органа можно передать некоторые вопросы исключительной компетенции высшего органа управления, например:
- Утверждение аудитора;
- Создание других юридических лиц;
- Избрание руководителя общественной организации, который обязательно должен быть в структуре организации и является ее единоличным исполнительным органом.