Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Компенсация собственнику жилья при сносе многоквартирного дома». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, существует объективная необходимость реализации программных мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, физический износ которых составляет более 70%, планируемых к признанию аварийным, с привлечением средств окружного бюджета.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Инвестиции в аварийное жилье
Долгое время квартиры покупали не для жилья, а как инвестицию. И на эту роль как нельзя лучше подходили квартиры в аварийных домах: размер компенсации зависел от рыночной основы. В конце 2019 года ограничили возмещение компенсации за недвижимость, которая была куплена после того, как помещение признали аварийным. Теперь сумма возмещения не будет превышать реальной стоимости квартиры. Как быть, если дом купили до того, как норма вступила в силу? Можно рассмотреть следующую ситуацию.
В августе 2018 года Сергей Репнин приобрел небольшую комнату в доме в Тюмени за 340000 рублей. На момент покупки дом уже 2 года как считался аварийным. Жильцы отказались сами сносить здание, попросив администрацию изъять участок. Из-за нехватки средств в городском бюджете администрация отказалась выплачивать компенсации.
Через год Сергей Репнин обратился в администрацию с просьбой изъять у него комнату и выплатить компенсацию, но ответ снова был отрицательный. Тогда гражданин обратился в суд: согласно судебной экспертизе, цена за его комнату достигла 883968 рублей, а судебные расходы – 37400 рублей.
Суд удовлетворил просьбу Репнина частично и заставил администрацию выплатить ему 340000 рублей (которые он потратил на покупку комнаты). Основанием послужил Жилищный кодекс и факт того, что комната была приобретена после признания здания аварийным.
Репнин решил оспорить решение суда, поскольку подобный закон был принят в декабре, а он обратился в администрацию в августе. Кассационная и апелляционная комиссии согласились с решением суда, и гражданин обратился в Верховный суд.
Коллегия рассмотрела жалобу Сергея и не согласилась с решением коллег. Сотрудники, разбирающие гражданские дела, посчитали, что следует учитывать кодекс на момент приобретения комнаты. Суд отменил прошлое решение и отправил дело на повторное рассмотрение.
Этот пример доказывает, что ценность доверия выше, чем выгода для бюджета. Предположительно, подобное решение суда должно повлиять и на отношение федеральной власти, представители которой нередко ущемляют права граждан, живущих в аварийном жилье.
Основания для сноса жилого дома
Согласно положениям действующего законодательства, снести дом можно по двум причинам:
- Здание призвано аварийным, непригодным для проживания.
- Участок, где располагается городская многоэтажка, необходим для общественно значимых нужд, признаваемых федеральными или региональными властями.
Существуют следующие основания, по которым здание признают аварийным:
- оно находится на территории, подверженной природным (например, ежесезонное подтопление) или техногенным катаклизмам;
- здание полностью или частично разрушено из-за природного бедствия, находится в нем опасно для жизни квартировладельцев;
- несущие конструкции, крыша или фундамент постройки пришли в негодность, начался процесс их разрушения;
- дом располагается в зоне действия факторов, неблагоприятных для здоровья человека (постоянный шум, электромагнитное излучение и т.д.).
Какое жилье соответствует критериям программы переселения
Уважаемые жители города! До 29 апреля работает горячая линия по вопросам вакцинопрофилактики. Телефоны горячей линии: 8 (3496) 42-55-01, 42-45-22 (в рабочие дни с 9:00 до 17:00).
Бюджет программы на текущий год – 400 миллионов рублей. Это позволит распрощаться с непригодными квадратными метрами и переехать в другие регионы примерно 150 семьям.
Добавим, что новшество анонсировал в декабре губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов. Программа стала ответом на запросы жителей, и фактически имеет двойное назначение – помогает сменить место жительства ямальцам и расселять аварийный жилфонд. Всего к 2025 году в регионе предполагается ликвидировать 1 млн квадратных метров «авариек».
В конце 2019 года приняты поправки к Жилищному кодексу, с этого момента изменился порядок переселения жителей из домов, признанных непригодными для проживания. Права владельцев недвижимости в домах, признанных аварийными, подлежащих сносу, регламентируются статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
К главе региона с вопросом обратилась жительница Салехарда, которая сообщила, что ей за квартиру в деревянном аварийном доме предложили 2,7 млн рублей компенсации, но на эти деньги купить новое жилье они не могут.
По ней северяне, отработавшие в регионе 15 лет, могут получить компенсацию за свою непригодную квартиру и купить новую в любом регионе страны. Общий принцип: «квадрат за квадрат». Правда, расчет стоимости будет идти исходя из среднерыночной цены жилья по стране.
Отметим, что жителей округа также волновали вопросы роста стоимости топлива на заправках и дров для отопления частных домов. Кроме того, в ходе прямой линии поступило много обращений от бюджетников – врачей и учителей, переехавших на Ямал, но так и не получивших жилье. Однако эти проблемные вопросы не были затронуты главой региона.
На что стоит обратить внимание, если ваш дом признали аварийным
Меры, которые мы предлагаем: в рамках всех программ жилищной политики мы будем в них выделять граждан, проживающих в аварийном жилье, которые без очереди будут получать помощь. Если вы в очереди через год, а вас выселяют сейчас, то помощь будет оказана сразу. Добавив эти деньги к выкупной стоимости, гражданам будет легче приобрести жилье», – прокомментировал проблему Артюхов.
Переселение из районов Крайнего Севера — это возможность для людей, проживших и отработавших на Севере большую часть своей жизни, переехать в регионы с более благоприятным климатом. Программу реализуют путем выдачи жилищного сертификата на приобретение готового или строящегося жилья в России. Переселение возможно как из районов Крайнего Севера, так и из приравненных к нему местностей.
Между тем на 01 июля 2019 года были утверждены планы по расселению до 2025 года 569,21 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда и 38 тыс. 449 граждан, проживающих в аварийном жилье.
В региональные программы попали не все аварийные дома, а только те, которые получили этот статус до 2017 года.
Орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может предъявить к собственникам помещений в этом доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Владельцы квартир в аварийных домах часто подают исковые заявления, так как им назначается слишком маленькая компенсация. Отказываются от судебных разбирательств только лица, которые срочно нуждаются в деньгах.
Внимание! Практика показывает, что местные суды часто принимают сторону администрации, поэтому гражданам приходится доходить до ВС, а также заказывать независимую оценку.
К самым громким примерам из судебной практики относится:
- Истец обратился в суд с требованием увеличить компенсацию. Доказательством его правоты выступал отчет независимой оценки. Суммы отличались на 40%, поэтому истец потребовал перерасчета выплаты. После рассмотрения документов судья отказал в удовлетворении иска, поскольку в отчете отсутствовали сведения об аварийности дома.
- Мужчина подал иск в суд с требованием пересчитать размер компенсации. Предварительно истец оплатил независимую оценку, причем во время проведения экспертизы оценщик учитывал аварийное состояние жилья. Но все равно компенсация от муниципалитета намного ниже положенной суммы. Суд удовлетворил исковые требования, поэтому местная администрация выплатила истцу компенсацию оптимального размера.
Если гражданам действительно предлагается заниженная компенсация, то они при наличии доказательств своей правоты могут оспорить такое решение администрации.
Артюхов поручил правительству Ямала внедрить пять новаций в жилищные программы региона
«Программа переселения с сохранением квартиры закончена. Она делалась для ветеранов Севера, которые имеют стаж 45 лет, которые приехали в самые тяжелые условия, когда здесь не было ничего, отдали свое здоровье, отдали свои лучшие годы. И до сих пор многие из них находятся в очень тяжелых условиях. Спасибо за эту программу [председателю правления „Газпрома“] Алексею Борисовичу Миллеру, который тогда поддержал наше предложение, — пояснил Артюхов. — Когда мы говорим о людях, которые имеют стаж северный 15-20 лет, то они приезжают на другой Ямал. При всем уважении. Я тоже здесь вырос. Знаю, как он менялся. Когда говорят, что человек, проживший 20 лет на Севере, имеет право на какую-то бесплатную квартиру где-то — это несправедливо. Надо здесь сначала все проблемы решить, а потом квартиры начинать раздавать. Большой долг неоплаченный перед людьми, которые создали все это и остались без квартир».
Как оформить причитающуюся компенсацию
Когда вы узнали о том, что ваш дом подлежит сносу, необходимо принять следующие меры:
- Приватизировать квартиру, если она до сих пор не была приватизирована. Закон позволяет так поступать даже при планирующемся сносе здания.
- Если речь идет о частном доме, нужно поспешить оформить в собственность земельный участок, так как законодательство лучше защищает именно собственников, а не нанимателей, и первым полагается большая компенсация, в отличие от вторых.
- Нанять нескольких независимых оценщиков и получить заключения о стоимости сносимого жилья. Так можно будет обосновать в суде запрашиваемый вами размер компенсационной выплаты.
- Не подписывать согласие на отказ от права собственности на жилье, пока компенсация не будет выплачена.
- Подписать соглашение о сумме компенсации, которая вас устроит, или которая вам полагается после вступления в силу решения суда.
Все о компенсации за снос ветхого жилья
Дотация за почти полностью разрушенное место жительства позволяет полностью оправдать рыночную цену. Выплаты распределяются из местных бюджетов, но не всегда суммы рассчитываются, верно, даже специалистами. Почему владельцу жилья иногда возвращается только часть? Стоит разобраться в этом вопросе подробнее.
Новый закон о расселении был принят в 2020 году. Например, в документе значительно расширена программа переселения, которая теперь действует до 2024 года. Финансирование из бюджетов, соответственно, тоже улучшилось.
В целях содействия реформирования жилищного хозяйства собственники квартир получили возможность тратить компенсации на оплату ипотечных кредитов. Кроме того, такие граждане могут получить от региональных властей дополнительные субсидии. В законе учтены случаи безосновательного получения помощи, поэтому некоторые правила претерпели изменения.
Например, если собственность была оформлена после присвоения статуса аварийной не подлежит обмену на новое жилье. Такие граждане получают лишь компенсацию, но не выше покупной стоимости жилплощади. Исключение является право, приобретенное в порядке наследования.
Кроме того, для лучшего взаимодействия государством учрежден специальный Фонд. Денежные средства в субъекты направляются только через это некоммерческое объединение. Региональные власти, пользующиеся средствами фонда, должны распределять их между нуждающимися гражданами в течение двух лет, после признания жилья аварийным. Также за региональными властями остается вопрос нахождения временных жилых помещений для обратившихся за помощью людей.
Расселение аварийных домов: с какими сложностями сталкиваются жильцы
Количество квадратных метров для семьи определяется везде единым способом — 33 кв. м. на семью из одного человека, 42 на семью из двух, а если в семье больше трех, то каждому полагается по 18 квадратных метров. Рассчитанная на момент выдачи сумма сертификата больше не меняется.
Через несколько лет поступила в Новосибирский государственный университет, закончив его по специальности «учитель начальных классов». Также имею дополнительное образование — «педагог английского языка». В онлайн-журналистике — более 10 лет. Сначала работала корреспондентом в региональных интернет-порталах.
Работала корректором в издательстве, специализирующемся на периодических изданиях экономической тематики, писала статьи для профильных журналов по кадровому делопроизводству. С 2016 года работает в «Рамблере». Проблема Крайнего Севера еще и в том, что здесь сохранилось много ветхого и аварийного жилья. Есть целые поселки с очень высоким износом жилого фонда.
Оформление и процедура сноса
После административного признания обозначенной потребности, которое оформляется официальным распоряжением главы администрации города, собранная документация передаётся на рассмотрение в Федеральное управление архитектуры.
К нему прилагается протокол заседания комиссии, с утверждённым проектом градостроительства, а так же нормативов застройки и проектно-сметной документации.
После утверждения проекта, производится оповещение граждан тех домов, которые планируется снести. За работу отвечает уполномоченная комиссия, избранная административным решением. Иногда её члены допускают первоначальный охват территории с превышением необходимых нормативов. На первом этапе такие действия допустимы, так как впоследствии излишки отсеиваются, что значительно целесообразнее, нежели недостаток информирования.
Законы о сносе жилья под нужды города
Регламент возмещения приватизированного жилья опирается на свод законов и нормативных актов, федерального и регионального значения. В том числе допустимо использовать:
- П.1 ст. 17 Конституции РФ – неприкосновенность прав и свобод (в том числе имущественных) других лиц, при соблюдении собственных прав и свобод (см. Защита жилищных прав граждан).
- Ст. 35 Конституции РФ – недопустимость произвольного изъятия имущества кроме как по решению суда.
- Ст. 239 ГК РФ требует возмещения при изъятии недвижимости для муниципальных нужд.
- Ст. 281 ГК РФ – порядок определения соразмерной выкупной стоимости.
- Ст. 493 ГК РФ – возмещение убытков жильцам из дома «под снос».
- Ст. 32 ЖК РФ – основные положения о предоставлении компенсаций при изъятии жилья для муниципальных нужд.
- Ст. 50 ЖК РФ – нормативы учёта и предоставления жилой площади при расселении.
- Ст. 36-38 ЖК РФ и 290 ГК РФ – внесение в стоимость выкупа совместно используемых площадей и приватизированной придомовой территории.
- Ст. 137-139 ЖК РФ определяет порядок изъятия частных домов.
- ПП РФ от 28.01.93 г. № 77 (в ред. ПП от 15.05.99 г. № 534) – порядок возмещения убытков землепользователям, понёсшим убытки в связи с изъятием, предшествующим сбору урожая.
Кроме перечисленных, допускается использовать иные положения, предусматривающие льготы для определённых категорий семей.
Отвечает руководитель отдела правового сопровождения компании «НДВ — супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева:
Признание дома аварийным и подлежащим сносу освобождает жителей от обязанности оплачивать взносы на капремонт, но не освобождает от обязанности оплачивать коммунальные услуги. Чтобы не оплачивать их в двух местах, необходимо предоставить в ЖЭК по месту постоянной регистрации документы, подтверждающие факт временного проживания по другому адресу. Правда, это необходимо только для того, чтобы не оплачивать коммунальные услуги, которые рассчитываются из мер площади, количества зарегистрированных жильцов или по общедомовым тарифам. В случае, если квартира в аварийном доме оборудована приборами учета водоснабжения, то обращения в ЖЭК не требуется: счетчики просто не зафиксируют расхода воды, и платить будет не за что. То же самое касается приборов учета расхода бытового газа.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Аварийное жилье: варианты расселения жильцов
В соответствии с результатами, полученными после оценки комиссией, и принятии ею решения о признании жилья ветхим или аварийным, все жильцы получают на руки характеристики и уведомления для дальнейших действий.
Большими правами и, соответственно, наибольшей самостоятельностью, обладают владельцы жилых помещений, прошедших процедуру регистрации права собственности в Госреестре. Этой категории граждан государство обязано предоставить альтернативный вариант квартиры или денежную компенсацию, которая, в свою очередь, определяется с учетом проведения анализа рыночной стоимости жилых помещений аналогичной площади и благоустройства района (ст.ст. 32, 87 и 89 Жилищного кодекса РФ).
Наименьшим перечнем возможностей обладают наниматели жилья, признанного в дальнейшем ветхим или аварийным. В данном случае граждане обязаны заключить новый договор аренды с муниципальным управлением или вправе отказаться от дальнейшего найма, если жилое помещение не соответствуют условиям для комфортного проживания. На основании этого отказа обязаны предоставить нанимателю альтернативный вариант жилого помещения, в противном случае все вопросы разрешаются в судебном порядке.
Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости.